Участие прокуроров в рассмотрении судамиуголовных, гра­жданских, арбитражных и административныхдел.

Сущность рассматри­ваемой функции - обеспечение представительства государст­ва в уголовном, гражданском, арбитражном и административ­ном процессах, поскольку прокурор в процессе осуществления правосудия выступает от имени государства как представитель его специального органа.

Участие прокуроров в правотворческой деятельности - самостоятельная функция органов прокуратуры, которая выражается в активной по­зиции органов прокуратуры в нормотворческом процессе в це­лях предупреждения принятия неправовых законодательных актов, актов, противоречащих Конституции РФ, а также феде­ральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Участие в международном сотрудничестве по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, а также в разра­ботке международных договоров РФ осуществляется по следующим направлениям:

1) организация сотрудничества в рамках СНГ;

2) организация сотрудничества в рамках Совета Европы, включая взаимодействие с общеевропейской организацией Европол;

3) организация сотрудничества в рамках ООН, а также других международных организаций, включая взаимодействие с Интерполом;

4) участие в разработке международных договоров и соглашений по проблемам борьбы с преступностью и оказания правовой помощи;

5) обеспечение исполнения процедуры экстрадиции.

Нормы, определяющие предмет общего надзора прокуратуры, содержатся в разделе 3 Главы 1ФЗ «О прокуратуре РФ»: “Надзор за исполнением законов”.

Предметом надзора за исполнением законов являются (ст. 21):

1) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций,

2) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными выше органами должностными лицами.

При осуществлении общего надзора прокурорам надлежит правильно определять пределы по использованию своих полномочий, чтобы, с одной стороны, не оставить без реагирования установленные нарушения законов, затрагивающие общественный интерес или существенно ограничивающие права и свободы гражданина и человека, а, с другой - не подменять собой контролирующие органы, не осуществлять мелочную опеку там, где субъекты могут урегулировать правовые отношения между собой сами без вмешательства публичной власти.

Полномочия прокурора в данной отрасли надзора определены в статье 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Их можно подразделить на две группы:

1) направленные на своевременное выявление нарушений законов и установление виновных лиц,

2) направленные на устранение выявленных нарушений законов и привлечение виновных в этом лиц к предусмотренной законом ответственности.

Выявив нарушения закона, прокурор обязан принять меры к их устранению. С этой целью в соответствующие органы и должностным лицам прокурор вносит акты прокурорского реагирования.

Протест прокурора (статья 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» (в ред. Федерального закона от 10.02.99 № 31-ФЗ).

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление прокурора (статья 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление прокурора (статья 25 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Предостережение о недопустимости нарушения закона (статья 25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В документах прокурорского реагирования излагается правовая сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставится вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц.

Дата добавления: 2015-07-26