Методические рекомендации.

Согласно ст.30 Закона о прокуратуре полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и следствие, это один из важнейших участков деятельности прокуратуры. Его важность определяется тем, что данные органы осуществляют борьбу с преступностью. И в данной борьбе важно не только раскрытие преступления, выявление виновного в его совершении лица, и охрана жизни и здоровья, собственности граждан, потерпевших от преступления, защита их прав и законных интересов, но и законность этой деятельности.

Предметом данного вида надзора, поэтому является: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведения расследования и законность решений принимаемых органами производящими эту деятельность.

Деятельность прокурора при осуществлении данного вида надзора, носит властно-распорядительный характер. В силу ст. 37 УПК РФ, прокурор вправе: проверять исполнение требований закона при приеме заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; возбуждать уголовные дела; давать согласие на возбуждение уголовных дел иными должностными лицами - следователем и дознавателем; вправе участвовать в производстве расследования; сам вправе производить любые следственные действия; давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании мер пресечения - заключения под стражу и домашнего ареста; отстранять следователя, дознавателя от дальнейшего расследования уголовных дел, в случае нарушений с их стороны; вправе продлевать сроки расследования; утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и т.д.

При изучении данной темы, студенту следует обратить внимание на то, что надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, а так же уголовное преследование, которое он обязан осуществлять в уголовном судопроизводстве, не совместимы. Обязанность выявлять преступника и обстоятельства совершенного или готовящегося преступления, противоречит задачам обеспечения законности данной деятельности, осуществляемой органами дознания и следствия.

В связи с особенностями данного вида надзора среди средств прокурорского реагирования преобладает постановление, которым прокурор может отменить любое постановление следователя, дознавателя, либо которым он может решить любой возникающий в ходе расследования вопрос. Кроме постановления прокурор вправе вынести письменное указание, представление, на выявленные нарушения закона при проведении расследования. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица.

Нормативные акты и литература.

1. Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174 – ФЗ (УПК РФ) (с последующими изм. и доп.) //СЗ РФ. 2001. №52. Ст. 4921.

3. Федеральный закон РФ “О прокуратуре Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168–ФЗ). (с изменениями на 21 ноября 2011 года)(редакция, действующая с 8 февраля 2012 года).

4. Приказ Генерального прокурора от 12 сентября 2006 года № 80 и МВД РФ № 725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях».

5. Приказ Генерального прокурора от 20 декабря 2010 года № 445 «Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка».

6. Приказ Генерального прокурора от 27 ноября 2007 года №189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве".

7. Приказ Генерального прокурора РФ от 06 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

8. Приказ Генерального прокурора РФ от 06 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» с изменениями внесенными приказом Генерального прокурора от 28 декабря 2007 года № 213.

9. Приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2007 г. № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

10. Приказ ГП от 27 марта 2010 года №70 «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан».

11.Приказ Генерального прокурора от 12 июля 2010 года № 276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства».

12. Приказ ГП от 15 марта 2010 года № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам».

13. Приказ Генерального прокурора от 15 мая 2010 г. № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции».

14. Положение об управлении по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельности от 15 марта 2010 года.

15. Арзиани С. Отмена незаконного постановления следователя о возбуждении уголовного дела // Законность. 2010. № 1. С. 47.

16. Балакшин В. Возбуждение уголовного дела прокурором // Законность. 2008. № 8.

17. Бобырев В., Ефимичев С., Ефимичев П. Обеспечение законности при расследовании // Законность. 2007. № 12. С.28-32.

18. Быков В.М. Основания приостановления предварительного следствия по УПК РФ // Государство и право. 2004. № 5. С.106-108.

19. Бывальцева С.Г., Ергашев Е.Р. Участие прокурора в уголовном и гражданском судопроизводстве. Учебное пособие. Екатеринбург. 2006. 60 с.

20. Васильев Д. Полномочия дознавателя при возвращении уголовного дела прокурором // Законность. 2010. № 1. С.44.

21. Воронова Е.Л., Синицкая И.Г. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. М. 2000.

22. Гатауллин З. Уголовное преследование как функция прокурора // Законность. 2010. № 2. С. 9.

23. Гуршумов И. Досудебное соглашение о сотрудничестве – сделка с правосудием? // Законность. 2010. № 4. С. 36.

24. Дудин Н., Дытченко Г. Надзор за следствием органов прокуратуры // Законность. 2010. № 10. С.3.

25. Исаенко В. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий // Законность. 2010. № 4. С. 10.

26. Исаенко В. Защита прокурором прав и законных интересов потерпевших в досудебном производстве по уголовным делам об убийстве // Законность. 2010. № 8. С. 7.

27. Кашаев К.А. Прокурор – гарант соблюдения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России. М.: Издательский дом «Городец», 2008. 336 с.

28. Колосова И. Принятие прокурором решения по уголовному делу с обвинительным заключением // Законность. 2007. № 6.

29. Кругликов А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2008. № 8.

30. Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. М.: Волтерс Клувер, 2011. 208 с.

31. Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. М., 2006. 360 с.

32. Королев Г. Реорганизация досудебного производства: проблемы и перспективы. // Законность. 2008. № 1. С. 6-10.

33. Корякин Е., Мичурин А. Исследование государственным обвинителем заключения эксперта // Законность. 2010. № 10. С. 28.

34. Михайлов А.А. Изменение прокурором обвинения и отказ прокурора от обвинения в суде первой инстанции. Томск: изд-во Том. ун-та, 2011. 266 с.

35. Мондохонов А., Бутылкин С. Системный надзор за розыском преступников // Законность. 2010. № 7. С. 42.

36. Махов В. Роль прокурора и органов дознания в уголовном преследовании // Законность. 2008. № 7.

37. Наумов А. Надзор за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте // Законность. 2007. № 4.

38. Оксюк Т. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств // Законность. 2007. № 10.

39. Рябинина Т. Возвращение уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК // Законность. 2007. № 6.

40. Соловьев А.Б., Токарева М.Е, Буланова Н.В. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России. М. 2006. 176 с.

41. Ткачев И., Овчинникова В., Комин В., Тиссен О. Процессуальный порядок допроса свидетеля в условиях, исключающих визуальное наблюдение // Законность. 2010. № 10. С. 1.

42. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. // Законность. 2007. № 9. С. 15-21.

Дата добавления: 2015-07-26