Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.

НПА – база:

- Приказ Генпрокуратуры РФ от 20.11.2007 N 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»

- ФЗ «О ПРК РФ»

- УПК РФ

I. Участие прокурора в суде первой инстанции по уголовным делам.

1. В данном вопросе есть две позиции:

А) Прокурор – надзирает за законностью в судах.

Б) Прокурор участвует в судебном деле на равных со всеми основаниях.

На данный момент преобладает вторая точка зрения. Аргумент в пользу второй позиции такой, что прокурор не может осуществлять надзор за судом. Хотя этот аргумент спорный, так как ясно, что прокуратура осуществляет надзор не за судами, а за рассмотрением дел, за исполнением законов в суде. Кроме того, второй аргумент – это обращение к истории, а именно к реформе 1864 года. Надзор, тем не менее, существует, и он проявляется в кассации и надзоре как стадиях производства по делу.

2. В процессе прокурор является стороной. Он выступает в качестве государственного обвинителя. Следовательно, он имеет равные процессуальные права, но статус другой.

Прокурор самостоятельно определяет свою позицию, не связан выводами обвинительного заключения.

Более того, для него недействительны никакие указания руководства относительно линии обвинения в суде. Процессуальная самостоятельность прокурора – это главный принцип его работы. Адвокат же связан с позицией подсудимого и не вправе проводить линию, идущую с ней вразрез.

3. Прокурор обязан отказаться от обвинения, если обвинение, предъявленное подсудимому, в суде не нашло подтверждения.

Адвокат отказаться от защиты не имеет права.

4. Прокурор в силу должностного положения обязан следить за процессуальными нарушениями во всех этапах. Адвокат в этом плане индифферентен, главное, чтобы не нарушались интересы клиента. На этот вопрос есть высказывание А. Ф. Кони, что «прокурор является публичным судьей», т.е. он должен учитывать все обстоятельства, а не только те, которые позволили бы усилить обвинение. В этом проявляется надзорный элемент участия прокурора в суде.

5. Прокурор обязан соблюдать порядок слушания дела в суде.

Он обязан явиться в суд в назначенное время. Факт неявки по неуважительной причине доводится судом до вышестоящего прокурора.

Закон допускает возможность выполнения роли государственного обвинителя следователем и дознавателем (по поручению прокурора). Но де факто, весь объем работы, как правило, ложится на плечи прокурора.

6. В случае назначения предварительного слушания прокурор обязан принять участие в судебном заседании, так как в ходе предварительного слушания рассматриваются вопросы, имеющие прямое отношение к реализации функции государственного обвинения.

В частности, обязательно участие, когда основание назначения предварительных слушания – ходатайства защиты об исключении доказательств. Кроме того, предварительное слушание может состояться по вопросу возвращения прокурору обвинительного заключения (акта).

7. Формы участия в судебном разбирательстве.

- Мнение прокурора – это позиция по отношению к интересующим суд вопросам. Излагается прежде всего по существу предъявленного обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в подготовительной части судебного заседания.

В подготовительной части судебного заседания прокурор высказывает мнение по главному вопросу – возможности разбирательства дела при неявке кого-либо из участников разбирательства (например, подсудимого, защитника, потерпевшего, гражданского истца, ответчика). Высказывается мнение о возможности удовлетворения судом заявленных ходатайств.

- Заключение прокурора – эта форма была раньше, но сейчас ее нет. Это ответ прокурора на поставленный судом вопрос, выражающий единственно возможный, по его мнению, вариант решения без обязательной силы, но мотивированное.

- Ходатайство прокурора – это просьба прокурора о пополнении доказательственной базы, выполнении каких-либо процессуальных действий, имеющая значение для принятия судом законного, обоснованного решения. Например, ходатайство о вызове новых свидетелей, об истребовании вещественных доказательств, об исключении доказательств. Каждое ходатайство должно быть обоснованно.

- Предложение прокурора – это высказывание в отношении порядка исследования доказательств в ходе судебного следствия.

- Непосредственное участие в производстве судебно-следственных действий.

- Отказ от обвинения допустим, если представленные доказательства не подтверждают предъявленное обвинение. Отказ может быть полным или частичным. Отказ должен быть всесторонне и глубоко мотивированным, строиться с учетом мнения потерпевшего.

- Речь государственного обвинителя – это форма участия прокурора в судебном разбирательстве. Текст речи может не готовиться заранее, однако план должен быть в голове. В суде – динамичная обстановка, следовательно, заранее все учесть не получится. Фиксировать надо наиболее важные тезисы, основанные на анализе доказательств, выдержке показаний допрошенных лиц.

Известный оратор Громницкий полагал, что написанные заранее речи гладки и стройны, но бледны, безжизненны и не производят должного впечатления. Это блеск, но не свет и тепло, это красивый букет искусственных цветов, но с запахом бумаги и клея.

Речь строится из трех частей:

А) Вводная часть. Характеристика обстоятельств совершенного преступления, данные о том, кем, когда и что было совершено.

Б) Анализ доказательств, уличающих подсудимого в совершении деяния. Правовая оценка деяния. Характеристика личности подсудимого, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В) Предложение о мере наказания, которое должно быть назначено, виде исправительного учреждения.

- Реплика прокурора – замечание участника прений сторон относительно сказанного в речах других участников. Это по существу повторное выступление в прениях, по поводу сказанного в речах защитника. Прокуроры редко пользуются правом реплики. На реплики его могут подвигнуть только экстраординарные обстоятельства.

8. Полномочия прокурора на стадиях содержатся в частях 4 и 5 статьи 37 УПК, а также 246 статьи.

Статья 37. Прокурор.

3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

4. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.

5. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

Статья 246. Участие обвинителя

1. Участие в судебном разбирательстве обвинителя обязательно.

2. Участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора.

3. По уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает потерпевший.

4. Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.

5. Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

6. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов.

7. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

8. Государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону смягчения путем:

1) исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание;

2) исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте;

3) переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание.

10. Прекращение уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения, равно как и изменение им обвинения, не препятствует последующему предъявлению и рассмотрению гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства.

В приказе ГПРК от 20.11.2007 N 185 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" по поводу отказа от обвинения сказано:

| Государственному обвинителю в случае расхождения его позиции с позицией, выраженной в обвинительном заключении или обвинительном акте, незамедлительно докладывать об этом прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение, который должен принять исчерпывающие меры к обеспечению законности и обоснованности государственного обвинения. В случае согласия с позицией государственного обвинителя уведомлять об этом прокурора, утвердившего обвинительное заключение либо обвинительный акт. В случае принципиального несогласия с позицией государственного обвинителя в соответствии со ст. 246 УПК РФ своевременно решать вопрос о замене государственного обвинителя либо самому поддерживать государственное обвинение. |

II. Исторический аспект.

Государственное обвинение в лице прокуроров в судах России появилось позже, чем в Европе. Это было после реформы 1864. В России, с ее инквизиционным процессом в прошлом, тем не менее были свойственны, как правило, справедливые прокуроры, которые не стремились всеми правдами и неправдами изобличить обвиняемого, а стремились найти равновесие.

А. Ф. Кони выделил в качестве черт русского типа обвинителей такие, как: спокойствие, отсутствие личного озлобления против подсудимого, опрятность приемов обвинения, чуждая возбуждения страстей и искажения данных дела манера поведения, отсутствие лицедейства в голосе.

Дата добавления: 2015-07-26