Вопрос 2. Задачи и основные направления надзора

Деятельность прокурора должна способствовать выполнения задач оперативно-розыскной деятельности:

1. По явлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений

По из, обличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, либо, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания.

По розыску без вести пропавших граждан

2.Прокуроры должны содействовать комплексному осуществлению всего объема оперативно-розыскных мероприятий по тому или иному делу

3. Прокуроры должны содействовать надлежащему закреплению результатов оперативно-розыскной деятельности и их использованию в процессе доказывания по УД.

4. Должны своевременно выявлять и пресекать нарушения прав и свобод человека и гражданина оперативно-розыскными мероприятиями.

Основные направления надзора

Генеральный прокурор ориентирует нижестоящих прокуроров осуществлять данную отрасль надзора в следующих основных направлениях:

1. Обеспечение законных гарантий соблюдения прав человека и гражданина

- на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну

-защиту чести и доброго имени

-неприкосновенность жилища

-тайна переписки, телефонных переговоров и почтовых отправлений

2. Прокуроры должны обеспечивать права и законные интересы ЮЛ

3. Обеспечение установленных законом запретов при осуществлении ОРД

4. Обеспечение законности при проведении ОР мероприятий, в том числе и тех, на проведение которых разрешение дано судом

5. Обеспечение законности при представлении результатов ОРД следователю, руководителю следственного органа, органа дознания и суду.

Вопрос 3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов

Основным средством реализации полномочий по выявлению нарушения закона в деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность выступают прокурорские проверки

Основаниями проведение прокурорских проверок за органами ОРД являются:

1. Жалобы граждан, ЮЛ и должностных лиц

2. Результаты изучения материалов УД о нераскрытых преступлениях либо при поступлении информации о ненадлежащем реагировании на поручения органа дознания, следователя, суда по УД, находящимся в их производстве, а также в связи с ненадлежащим исполнением указаний уполномоченного прокурора

Проверки в плановом порядке в том числе по указанию вышестоящего уполномоченного прокурора

Другие случаи, когда отсутствуют положительные результаты по выявлению подготавливаемых совершаемых либо совершенных преступлений при раскрытии преступления розыске обвиняемых и лиц без вести пропавших

Место, время и порядок проведения проверки уполномоченный прокурор согласовывает с руководителем оперативно – розыскного подразделения, т.к. обязанность предоставления прокурору подлинных оперативно-служебных документов возложена законом именно на руководителя органа ОРД, который несет персональную ответственность за соблюдением законности при организации и проведении ОР мероприятий.

При подготовке и проведении надзорных проверок прокурор должен иметь в виду, что должностное лицо, уполномоченное на осуществление ОРД в ходе проведения ОР мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику, поэтому именно к последнему, а при необходимости к вышестоящему ведомственному руководителю должны быть обращены требования прокурора.

В ходе проведения проверки уполномоченный прокурор должен проверять:

1. Соблюдение конституционных прав граждан в ходе ОР мероприятий

2. Проверяет законность, обоснованность, соблюдение порядка заведения дел оперативно учета, оперативно служебных материалов, сроков и порядка их ведения, законность принимаемых по ним решений

3. Законность и обоснованность проведения или прекращения ОР мероприятий в том числе тех, разрешение на проведение которых даны судом, проверяет наличие оснований, условий, порядка и сроков их проведения

4. Законность представления результатов ОРД

5. Наличие полномочий у лиц, осуществляющих ОРД, а также принимающих решения о заведении, приостановлении и прекращении дел оперативного учета.

В ходе прокурорской проверки прокурор акцентирует свое внимание на следующих обстоятельствах:

1. Законно ли проведены и документированы ОР мероприятия. Для решения этого вопроса прокурор оценивает:

- предусмотрено ли ОР мероприятие законом об ОРД

- соответствует ли ОР мероприятие общим целям и задачам ОРД

- соблюдены ли при проведении ОР мероприятия принципы ОРД

- проведено ли ОР мероприятие уполномоченным органом или уполномоченных должностным лицом

- были ли соблюдены основания для производства ОР мероприятия

-полностью ли соблюдены условия производства конкретного ОР мероприятия

-обеспечена ли гарантии неприкосновенности отдельных категорий лиц

-не допущены ли оперативными сотрудниками провокационных действий

2. В ходе прокурорской проверки прокурор выясняет законно ли получены доказательства на основе результатов ОРД, т. Е. прокурору следует установить соответствие представленных оперативных материалов требованиям УПК и законность их преобразования в доказательства, что достигается исследование следующих обстоятельсв:

-результаты ОРД введены в уголовным процесс надлежащим образом, а именно оперативно-служебные документы должны быть приобщены к делу, предметы и документы полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий должны быть осмотрены, признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам дела. Лица- участники ОР мероприятий должны быть допрошены как свидетели

-Оперативные сведения должны прямо относится к предмету доказывания по данному Уголовному делу

- оперативные сведения должны содержать указания на источник получения доказательства или предмета, который стал доказательством по делу

-доказательства основанные на результатах ОР деятельности могут быть проверены в условиях уголовного судопроизводства

- полученные доказательства должны соответствовать требования относимости, достоверности

Полномочия направленные на устранение нарушений закона.

Уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проверки обязан:

1. Знакомится с представленными подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы по проведения оперативно – розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные НПА, которые регламентируют порядок проведения ОР мероприятий

2. Получать письменные объяснения от должностных лиц органов, осуществляющих ОРД

3. Обязаны требовать устранения нарушения закона, выявленным по делам оперативного учета

4. Обязаны опротестовывать противоречащие закону НПА, Постановления и иные решения д/л органов, осуществляющих ОРД

5. По фактам выявленных нарушений закона прокурор выносит мотивированное постановление либо требует от уполномоченного органа передачи результатов ОРД в следственный орган или орган дознания для решение вопроса об уголовном преследовании

6. Обязан выносить преставления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД.

Дата добавления: 2015-07-26