Исполнительная власть в РФ

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИФ)

Сложная иерархическая, разветвленная, многоотраслевая, функциональная система, объединяющая как коллегиальные, так и единоличные органы

Нормативно-правовую основу этой системы составляют: конституция РФ, ФКЗ о правительстве РФ, ФКЗ №184 об общих принципах, указ президента №314 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и иные нормативно-правовые акты. На федеральном уровне исполнительная власть подразделяется на руководящий орган (правительство РФ является коллегиальным органом государственной власти, его состав и полномочия регулируются главой 6 Конституции РФ. В состав правительства входит: председатель правительства, заместитель председателя и федеральные министры) Как состав правительства, так и работники федеральных органов исполнительной власти являются государственными гражданскими служащими и в отношении их действуют ограничения, предусмотренные федеральным законом №79. Исполнительная власть в РФ строится на основании функционально отраслевого и территориального принципов. С 2004 г. В системе исполнительной власти выделяется 3 вида федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Они разделены по отраслевому принципу, т.е. каждое из ведомств осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности. Во-вторых, ведомства разделяются по функциональному принципу. Федеральные министерства реализуют функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в рамках конкретной сферы, которая возложена на это министерство. Сфера деятельности каждого министерств устанавливается указами президента и постановлениями правительства. Возглавляется министерство федеральным министром. Федеральные службы осуществляют полномочия по контролю и надзору в установленной сфере (контроль и надзор за исполнением нормативно-правовых актов, принятых министерством, кроме того контроль и надзор за деятельности юридических лиц в конкретной сфере), а так же специальные функции в области обороны, безопасности, защиты и охраны государственных границ, борьбы с преступностью. Таким образом выделяется два вида федеральных служб: федеральные службы, которые подведомственны федеральным министерствам и осуществляют контроль и надзор, и федеральные службы, осуществляющие специальные полномочия. Федеральные агентства осуществляют функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом. Оказание государственных услуг это предоставление гражданам и организациям непосредственно или через федеральные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым ценам услуг в области образования, здравоохранения, социальной защиты и других областях. Функции по управлению государственным имуществом предполагают осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества. Федеральные агентства находятся в ведении министерств, за исключением федерального космического агентства. С точки зрения подчиненности выделяются три группы федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, службы, агентства, подчиненные президенту; министерства, подчиненную правительству, которым подчинены федеральные службы и агентства; федеральные службы и федеральные агентства, подчиненные правительству. В ведении президента находятся федеральные органы исполнительной власти, реализующие его конституционные полномочия. Президент РФ в отношении определенных федеральных органов исполнительной власти и правительства РФ в отношении собственных групп, осуществляет, во-первых, назначение и смещение руководителей, их заместителей, принимает Положения о их деятельности, имеет право отменить акты, принимаемые федеральным органом исполнительной власти, принимают решения, обязательные для реализации федеральными органами исполнительной власти.

Дата добавления: 2015-07-15