Соотношение законности и правопорядка

Законность и правопорядок явления очень взаимосвязанные. Поэтому на протяжении долгих лет между ними не проводили различия и они употреблялись как равнозначные понятия. Но все же следует проследить сходство и различие во взаимодействии, так как это имеет важное значение на практике, как для укрепления законности, так и упрочения правопорядка. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что при анализе и описании законности и правопорядка очень важно учитывать те социальные связи и отношения, в которых они исследуются.

В правовой системе общества есть три категории, соотношение которых целесообразно проследить. Их внутренние взаимосвязи настолько сложны и многообразны, что трудно уловить зависимости и провести различие. Такими категориями являются право, законность и правопорядок. Они имеют много общего, слишком высока степень их взаимопроникновений и зависимостей. Свойства этих категорий переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Эти категории формируются на одних принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность и т.д. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

1. Право, законность, правопорядок — различные по содержанию и характеру категории:

- право - установленная законом государственная воля и интересы,
их объективированная форма, имеющая нормативную
определенность;

- законность - качественная сторона правовой деятельности
субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа,
режима;

- правопорядок - состояние правовой жизни общества,
упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов
власти и народа:

- право - начальный этап, как оформление воли и интересов в
обязательные для всех правила, их объективирование;

- законность - реализующееся право, правовое качество
нормативных и правореализационных актов, процесса их
реализации;

- правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные воля
и интересы государственной власти и народа.

Различен уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку. Право,
законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его
установления, правопорядок - результат осуществления права и законности,
упорядочивающий социальную жизнь.

Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

4. Различны их связи и зависимости.

Если законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

Если при анализе законности имеем дело прежде всего с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка — с состояниями и их качеством,

Если право, законы выступают как возможность регулирования общественных отношений, то законность — реальность их реализации, а правопорядок — осуществленность, действительность. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.

Каждая из форм проявления законности имеет свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом процессе обусловливают стройную и разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах. Эти характерные черты переходят на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка. Это условие его функционирования, которое обусловливает все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет себя в сопоставлении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие и т.п. Поэтому при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то, что все эти правовые моменты отвечают определенным требованиям обладают качеством законности. В этом одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.

Законность обеспечивает (направлена на обеспечение) общеобязательность права, а правопорядок - результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С.С.Алексеев, "являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (правозаконность -законность - правопорядок)".

В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

При таком отождествлении смысловые оттенки понятий "законность", "правопорядок" выявить сложно.

Содержание правопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемое в правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.

Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок - к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

Такой ход рассуждений приводит к необходимости выяснения сути понятия "правомерное поведение".

Прежде всего, надо видеть, что не всякое поведение людей имеет юридическое значение.

"Право, - отмечает В.Н.Кудрявцев,- регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой норме (в позитивной или негативной форме), такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством".[21]

Отсюда можно заключить: социально значимое поведение людей следует рассматривать в качестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами права и влечет юридические последствия.

Правомерное поведение - разновидность правового поведения.

О таком поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой оно совпадает с моделью, зафиксированной в правовой норме, т.е. находится в сфере правового регулирования.

Правомерное поведение, как правило, социально полезное поведение, основано на соблюдении, исполнении и использовании правовых норм.

Суждение о том, что правомерное поведение личности основывается на позитивном отношении к правовым нормам и принципам, представляется не точным.

Итак, правомерное поведение - это общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов общества поведение субъектов права, которое соответствует требованиям юридических норм, гарантируется и охраняется государством. В юридической литературе приводятся и более лаконичные формулировки. В.К.Бабаев пишет: "Правомерное поведение личности - это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм".

В заключение отметим: правопорядок - необходимая предпосылка, основа гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-экономическая, и политическая, и культурная. И сегодня проблема правопорядка в России особенно актуальна.

Заключение

Заключая вышесказанное, можно сделать ряд выводов.

Нормальное существование и развитие государства и общества невозможно без регулирования общественных отношений посредством закона и других нормативно правовых актов. Всякому обществу необходима правовая организация. Устанавливаемый порядок объективно обусловливается уровнем развития общества.

Из этой работы следует, что законность – это как требование соблюдать установленный порядок в обществе, так и принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и исполнения правовых норм всеми субъектами права.

Сущность законности выступает как всеобщее, строгое соблюдение исполнения норм права. Она провозглашается как принцип, становится методом деятельности большинства участников общественных отношений и, в конечном счете, реализуется в особый режим общественной жизни.

Под законностью следует понимать не существующие законы. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавались, а законность отсутствовала. Так, в период культа личности, требования законности были фактически не обязательны для определенной части партийного и государственного аппарата, вместе с тем с граждан жестко требовали обязательного соблюдения правовых предписаний.

В цивилизованном государстве все равны перед законом. Для укрепления законности важное значение имеют принципы законности, т.е. основные идеи, начала, выражающие содержание законности. Четыре ведущих принципа законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности описаны в данной курсовой работе.

Роль законности в жизни общества неразрывно связана с ролью права и правопорядка.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Без правовых норм не может быть законности, но без законности эти нормы не воплощаются в конкретное поведение людей, остаются не реализованными, «бумажными». Таким образом, нормы права и законность являются предпосылками правопорядка и средствами его достижения, причем никаким другим путем добиться правопорядка невозможно.

Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и, прежде всего, с точки зрения государства и личности. Для государства эта роль определяется в первую очередь с позиции их места в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений.

С позиции личности, гражданина законность и правопорядок выступают, в первую очередь, как средство защиты их прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, должностных лиц, так и от преступных посягательств со стороны других лиц.

Законность и правопорядок – необходимая почва для реализации человеческих прав и свобод. А поскольку в настоящее время интересы личности провозглашены приоритетными для государства, обеспечение законности и правопорядка являются важнейшей целью государственной деятельности. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства.

Список использованной литературы

Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. – М.: «Юридическая литература», 1981

Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение; Общая теория права: Курс лекций // Под ред. проф. В.К.Бабаева., М., 1993. С.526-527.

Рабинович П.М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975. С.31.

Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности // «Советское государство и право», 1956., №4.

Социалистическая законность в советском государственном управлении. 1948. С.19-20.

Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. С.221.

Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. проф. М.Н.Марченко. М., 2002. С.286.

Теория государства и права: Курс лекций/ под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 573-574.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург. 1996. С.191.

Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры. // Право и Власть. М., 1990. С.249.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996. C. 218

Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. М., 1996. С.142.

Шабуров А.С. Законность и правопорядок. // Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1997. С.457.

[1] Рабинович П.М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975. С.31.

[2] Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности // «Советское государство и право», 1956., №4.

[3] Социалистическая законность в советском государственном управлении. 1948. С.19-20.

[4] Рабинович П.М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975. С.24.

[5] По мнению профессора С.С.Алексеева, законность – явление многомерное. Она включат не только требование строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами законов и основанных на них правовых актов, но и реальное осуществление ими субъективных прав, надлежащее применение права при исключении малейшего произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц (Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах. Т.1. Свердловск, 1972. С.113).

[6] Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. С.221.

[7] Закон РСФСР от 17 мая 1991г. №1253-1 «О чрезвычайном положении» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 30 мая 1991г., №22, ст.773.

[8] Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение; Общая теория права: Курс лекций // Под ред. проф. В.К.Бабаева., М., 1993. С.526-527.

[9] Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург. 1996. С.191.

[10] Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры. // Право и Власть. М., 1990. С.249.

[11] Борисов В.В. в книге Теория государства и права: Курс лекций/ под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.С. 562

[12] Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. – М.: «Юридическая литература», 1981. С.236

[13] Черданцев А.Ф. Указ. Раб. С.197.

[14] Шабуров А.С. Законность и правопорядок. // Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1997. С.457.

[15] Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. – М.: «Юридическая литература», 1981. С.235.

[16] Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. проф. М.Н.Марченко. М., 2002. С.286.

[17] Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996. C. 218

[18] Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. проф. М.Н.Марченко. М., 2002. С.290.

[19] Теория государства и права: Курс лекций/ под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 573-574.

[20] Теория государства и права: Курс лекций/ под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 567 - 570

[21] Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. М., 1996. С.142.

Дата добавления: 2015-07-15