Конституционные основы бюджетной деятельности муниципальных образований

Реферат

По дисциплине «Бюджетное право»

Правовые основы бюджетной деятельности в муниципальном образовании город Гай

БГТИ (ф) ОГУ 080105.65.6013.610.О

Руководитель работы

____________Пестова Т.П.

"_____"________________20___г.

Исполнитель

Студент группы 405

_____________Князева Е.Н.

"_____"________________20__г.

Бузулук 2013

Содержание

Ведение ……………………………………………………………………......
1 Конституционные основы бюджетной деятельности муниципальных образований……………………………………………………………………
2 Источники права, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании города Гай……………………………………
3 Проблемы нормотворчества органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в муниципальном образовании города Гай………………………………………………………
Заключение…………………………………………………………………….
Список использованных источников………………………………………...

Введение

Местное самоуправление - это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в своей совокупности составляют основы местного самоуправления. Одной из таких важнейших основ является правовая основа местного самоуправления.
Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации; конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Объект исследования - муниципальное образование город Гай.

Предметом исследования выступают источники права, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании города Гай.

Целью данной работы является раскрытиеправовых основ бюджетной деятельности в муниципальном образовании город Гай. Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи:

- рассмотрим конституционные основы бюджетной деятельности муниципальных образований;

- определим источники права, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании города Гай;

- рассмотрим проблемы нормотворчества органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в муниципальном образовании города Гай.

Конституционные основы бюджетной деятельности муниципальных образований

Все муниципальные образования в лице органов местного самоуправления обладают бюджетной компетенцией. Посредством входящих в нее полномочий создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления своих социально-экономических и других вопросов местного значения, а также для осуществления финансирования отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. Указанные права также обеспечивают возможность местного самоуправления в пределах их компетенции регулировать на своей территории бюджетные отношения с учетом местных особенностей.

Основы бюджетных прав муниципальных образований в лице органов местного самоуправления закреплены в Конституции РФ (гл. 8), в БК РФ, федеральных законах (в их числе Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

БК РФ обобщенно определяет круг полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений (ст. 9).[1]

Право каждого муниципального образования на самостоятельный местный бюджет, утверждаемый представительным органом местного самоуправления. Принцип такой независимости органов местного самоуправления в отношении подведомственного бюджета закреплен в Конституции РФ.[2]

Право выделять в качестве составной части местного бюджета сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, городских районов, не являющихся муниципальными образованиями (п. 3 ст. 9 БК РФ). Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предусматривающий возможность организации двухуровневых муниципальныхобразований (ст. 2), содержит нормы о соответствующих межмуниципалъных бюджетных отношениях (п. 4 ст. 53). Вместе с тем определение основ бюджетно-правового статуса муниципальных образований в федеральном законодательстве, усиливает гарантированность этих прав.[3]

Бюджетно-правовой статус муниципальных образовании опре­деляет совокупность следующих прав.

1 Право каждого муниципального образования на самостоя­тельный местный бюджет, утверждаемый представительным орга­ном местного самоуправления. Вмешательство вышестоящих (иных) органов в разработку, утверждение и исполнение местного бюджета не допускается. Принцип такой независимости органов местного самоуправления в отношении подведомственного бюдже­та закреплен в Конституции РФ (ст. 132) и названных федеральных законах.

2 Право выделять в качестве составной части местного бюдже­та сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, го­родских районов, не являющихся муниципальными образова­ниями.

3 Право на получение из вышестоящих бюджетов необходи­мых финансовых ресурсов при наделении органов местного само­управления государственными полномочиями.

4 Право на получение собственных закрепленных федераль­ным и региональным законодательством за местными бюджетами доходов, а также отчислений от регулирующих источников до­ходов.

5 Право самостоятельно расходовать средства местных бюдже­тов: определять объем финансирования из местных бюджетов по социально-экономическому развитию муниципального образова­ния и направления использования бюджетных средств на эти цели, а также на содержание органов местного самоуправления, другие цели.

6 Право образовывать в местных бюджетах в пределах объемов их бюджетов резервные и целевые фонды, а также оборотную кас­совую наличность.

7 Право самостоятельно использовать свободные бюджетные средства. К ним законодательство относит дополнительно полу­ченные в ходе исполнения бюджета средства и суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате превышения доходов над расходами или экономии в расходах.

8 Право объединять на договорной основе средства местного бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, уч­реждений, организаций для финансирования строительства, ре­монта и содержания объектов производственного и непроизводст­венного назначения.

9 Право представительного органа местного самоуправления устанавливать на своей территории в соответствии с законодатель­ством РФ местные налоги, сборы, другие платежи, подлежащие зачислению в местный бюджет, а также право определять размеры этих платежей, льготы. Право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы закреплено в Конституции РФ (ст. 132).

10 Право на компенсацию увеличившихся расходов или уменьшившихся доходов, возникших в результате решений, при­нятых вышестоящими органами государственной власти. Это право как важная гарантия стабильности местных бюджетов за­креплено в Конституции РФ (ст. 133).

11 Право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять организационные формы контроля за исполнением утвержденного им бюджета.

12 Право органов местного самоуправления регулировать бюд­жетные отношения на территории соответствующего муниципаль­ного образования в соответствии с компетенцией, определяемой законодательством РФ и субъектов Федерации.

13 Гарантированное Конституцией РФ право местного самоуп­равления на судебную защиту (ст. 133), распространяющееся и на область бюджетных отношений.[4]

В случае нарушения вышестоящими органами власти бюджет­ных прав административно-территориальных единиц соответст­вующие представительные органы местного самоуправления впра­ве обратиться за их защитой в арбитражный суд. Конституционная гарантия усиливает значимость этого права. Законодательство исходит из принципа равенства всех муници­пальных образований в праве на самостоятельный местный бюд­жет, утверждаемый представительным органом местного самоуп­равления, в их правах на получение, распределение и самостоя­тельное использование бюджетных доходов. Однако особенности муниципальных образований, обусловленные, в частности, зако­нодательством субъектов РФ, влияют на конкретное содержание принадлежащих им бюджетных прав

Дата добавления: 2015-07-15