Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) экспертно-криминалистическое обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

2) экспертно-криминалистическое обеспечение правоохранительной деятельности ФТС России и иных правоохранительных органов;

3) руководство деятельностью структурных подразделений ЦЭКТУ и региональных филиалов ЦЭКТУ;

4) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, международными организациями и экспертными службами, экспертными службами федеральных органов исполнительной власти, научными организациями и высшими учебными заведениями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5) координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений ЦЭКТУ и региональных филиалов ЦЭКТУ, в том числе в области экспертно-криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности ФТС России, производства экспертиз и исследований в целях осуществления таможенного контроля, судебно-экспертной, экспертно-исследовательской, научно-методической деятельности;

6) правовое регулирование деятельности Управления, региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

7) информационное и научно - методическое обеспечение экспертно-криминалистической деятельности ФТС России;

8) организацию проведения прикладных научных исследований;

9) развитие в пределах выделенных ассигнований материально-технической и социальной базы Управления;

10) подготовку, утверждение и исполнение бюджетной сметы Управления, ведение бюджетного учёта, составление достоверной бюджетной, статистической и иной отчетности, предусмотренной нормативными правовыми актами Минфина России и других федеральных органов исполнительной власти, и контроль за их своевременным представлением, приём и анализ представленной региональными филиалами ЦЭКТУ бюджетной, статистической и иной отчётности, её консолидацию и своевременное представление в ФТС России;

11) осуществление функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

12) проверку региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений Управления по использованию средств федерального бюджета, а также представления необходимой достоверной отчетности, внесение предложений о проведении таких проверок с привлечением контрольно-ревизионного подразделения ФТС России;

13) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Управления, региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений Управления в установленном порядке;

14) приобретение в установленном порядке в пределах утвержденных бюджетных ассигнований материально-технических средств, их хранение, распределение между структурными подразделениями Управления;

15) проведение работы по эффективному использованию материально-технических ресурсов и сохранности имущества, улучшению условий труда, материальному и социально-бытовому обеспечению должностных лиц;

16) международное сотрудничество в порядке, установленном ФТС России;

17) постановку на учет и списание нефинансовых активов в установленном порядке;

18) ведение делопроизводства, а также организацию работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, возникших в ходе деятельности Управления, контроль и координацию такой деятельности в региональных филиалах ЦЭКТУ и структурных подразделениях ЦЭКТУ;

19) разработку проектов правовых актов и нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам производства экспертиз в целях проведения таможенного контроля, судебной экспертизы, криминалистических экспертиз и исследований, взаимодействия ЦЭКТУ и его региональных филиалов и структурных подразделений с таможенными органами в этом направлении;

20) подготовку и внесение в ФТС России предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

21) анализ и обобщение экспертной практики;

22) анализ и обобщение судебной практики, подготовку информационных материалов, предложений;

23) разработку методических документов в сфере своей деятельности, внедрение и освоение новых методов и технических средств;

24) участие совместно со структурными подразделениями ФТС России в проверках деятельности таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

25) подготовку предложений в текущие и перспективные планы работы ФТС России, разработку плана работы Управления, утверждение планов работы региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

26) участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, правоохранительной деятельности ФТС России;

27) участие в разработке профилей риска в пределах своей компетенции и подготовке предложений по совершенствованию системы управления рисками;

28) координацию работ по внедрению новых экспресс-методов по направлению своей деятельности;

29) формирование единого банка данных методических разработок и рекомендаций по судебно-экспертной, экспертно-криминалистической и экспертно-исследовательской деятельности;

30) реализацию единой научно-технической и научно-методической политики при проведении экспертных исследований в ФТС России;

31) разработку форм отчетности по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

32) предоставление информации и разъяснений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

33) подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц Управления, региональных филиалов и структурных подразделений;

34) аттестацию экспертов на право самостоятельного производства таможенных и судебных экспертиз;

35) определение порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля в пределах компетенции Управления;

36) организацию проведения работ в Управлении, структурных подразделениях и региональных филиалах ЦЭКТУ для обеспечения метрологического контроля в целях осуществления единства точности измерений;

37) организацию проведения прикладных научно-исследовательских работ, в том числе:

- по разработке и совершенствованию методик проведения экспертиз и исследований в таможенных целях;

- по применению экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

- по совершенствованию экспертного обеспечения при осуществлении таможенного контроля и правоохранительной деятельности ФТС России;

38) испытание аналитических приборов, технических средств таможенного контроля, а также предварительную экспертную оценку защищенности полиграфической и другой продукции, производимой для ФТС России;

39) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе Управления, контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении региональных филиалов ЦЭКТУ;

40) участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);

41) проведение научно-методических семинаров по экспертно-исследовательской деятельности в сфере таможенного дела;

42) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам деятельности Управления;

43) участие экспертов Управления, региональных филиалов ЦЭКТУ и его структурных подразделений в работе международных, межведомственных экспертных комиссий, научно-практических совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

44) внесение предложений руководству ФТС России о создании, реорганизации и ликвидации региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

45) рассмотрение:

- жалоб юридических и физических лиц, иных уполномоченных государственных органов на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, подчиненных региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

- протестов и представлений прокурора и своевременное реагирование по ним;

46) контроль за соблюдением правил техники безопасности, охраны труда, противопожарной безопасности, организацию гражданской обороны в Управлении, а также создание необходимых условий труда, проведение мобилизационной работы;

47) ведение необходимой для функционирования Управления хозяйственной деятельности.

Управление с целью реализации полномочий, установленных настоящим Положением, имеет право:

1) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

2) издавать правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3) привлекать должностных лиц и работников Управления к ответственности в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4) проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, включая аукцион в электронной форме, без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ЦЭКТУ и договоры гражданско-правового характера в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств;

5) для проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела в составе Управления образовывать научно-исследовательские лаборатории, порядок создания и организация функционирования которых определяются нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

6) разрабатывать планы и проводить научно-исследовательские работы, необходимые для экспертно-криминалистического обеспечения таможенных органов собственными силами должностных лиц Управления;

7) составлять проекты планов и обоснование потребности Управления в государственных капитальных вложениях, топливно-энергетических, материально-технических ресурсах, автотранспорте;

8) запрашивать и получать от таможенных органов информацию, документы, сведения, необходимые для принятия решений, входящих в компетенцию Управления, в том числе о принятых решениях по результатам проведенных экспертиз и судебной практики;

9) заключать с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

10) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таможенные органы поручают проведение таможенной экспертизы, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Если они не могут провести эксперти­зу, то ее проведение может быть поручено государственным судебно-экспертным учреждениям посредством организации и производства су­дебной экспертизы, а также иным соответствующим организациям или другим экспертам, т. е. лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями).

Государственные экспертные учреждения обладают рядом преиму­ществ перед негосударственными учреждениями и частными экспер­тами:

• имеется соответствующее оборудование, без которого часто не­возможно производство экспертиз на современном уровне;

• организована подготовка экспертных кадров и имеется контроль за качеством выполняемых исследований;

• возможно проведение сложных комплексных и комиссионных экспертиз;

• осуществляются научные разработки новых методик экспертных исследований.

Российское законодательство не запрещает производство экспертиз в негосударственных экспертных организациях, где работают квали­фицированные эксперты по самым разным и специфическим направ­лениям, которых может не быть в государственных экспертных учреж­дениях. Как правило, к ним обращаются в случае, если:

• экспертизы этих видов не выполняются в ЭКС России или дан­ного региона;

• должностное лицо таможенного органа считает необходимым назначить экспертизу известному специалисту в данной обла­сти знания: сотруднику негосударственной экспертной органи­зации или частному эксперту, у которого эта деятельность явля­ется основной;

• должностное лицо считает необходимым привлечь другое долж­ностное лицо таможенного органа, в компетенцию которого входит разрешение возникших вопросов, в качестве эксперта или специалиста.

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного орга­на должно убедиться в том, что организация, которой поручается про­ведение экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность (выяснить наличие лицензии на данный вид деятельности, аттестата аккредитации и др.), а также в том, что в ней есть сотрудники соот­ветствующего профиля, которые имеют требуемые документы (сер­тификат, удостоверение, свидетельство и т. п.). Кроме того, важно выяснить, располагает ли организация научно-техническими возмож­ностями для проведения необходимых исследований.

Экспертную деятельность осуществляют различные организации:

1. Торгово-промышленная палата;

2. Российское общество оценщиков;

3. Фонд защиты интеллектуальной собственности;

4. Республиканский НИИ интеллектуальной собственности;

5. Федеральное агентство по техническому регулированию и ме­трологии (Росстандарт).

Экспертной и инспекционной деятельностью занимаются также государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.

Решение, постановление (определение) о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно-экспертного учреждения, в котором будет производиться экспертиза.

Таможенный эксперт, его права и обязанности

ст. 140 ТК ТС:

Таможенный эксперт (эксперт) вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

2) привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) к производству таможенной экспертизы;

3) отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

4) запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

5) получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

9) участвовать в проведении таможенного контроля.

Таможенный эксперт (эксперт) обязан:

1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза;

5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Экспертом может быть назначено любое лицо, обладающее необ­ходимыми специальными знаниями и аттестованное в соответствии с «Положением об аттестации экспертов». Данное Положение устанавливает требования к аттестации экспертов ЦЭКТУ и ЭКС — региональных филиалов ЦЭКТУ, претендующих на право самостоятельного производства экспертиз в области таможенного дела.

Таможенный эксперт — должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен обладать специальными познаниями в одной или нескольких обла­стях экспертной деятельности. Он должен иметь высшее профессио­нальное образование по профилю экспертной деятельности и пройти обязательную подготовку, в том числе стажировку, в организациях по профилю специализации эксперта. Эксперт должен обладать необхо­димыми профессиональными знаниями и практическими навыками экспертной деятельности.

Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при под­готовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную конфиденциальную информацию, не должна разглашаться им, использоваться в иных целях или передаваться тре­тьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодатель­ством государств — участников таможенного союза

Права и обязанности таможенного эксперта при проведении экспер­тиз установлены ст 140 ТК ТС, Федеральным законом от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ, а также УПК РФ, КоАП РФ.

Эксперт имеет право:

1. знакомиться с материалами, относящимися к проведению тамо­женной экспертизы;

2. привлекать с согласия таможенного органа других экспертов к производству таможенной экспертизы;

3. отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения тамо­женной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

4. запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы до­полнительные материалы, необходимые для проведения тамо­женной экспертизы;

5. получать необходимые для дачи заключения материалы и доку­менты, в том числе пробы и образцы для исследования;

6. уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

7. использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

8. использовать результаты собственных испытаний и исследований;

9. участвовать в проведении таможенного контроля.

10. знакомиться с материалами, относящимися к предмету (объек­ту) экспертизы, для дачи заключения;

11. ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных мате­риалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов;

12. присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рас­смотрении которого находится дело об административном правонарушении, или лица, производящего дознание, при про­изводстве опросов или допросов и других процессуальных дей­ствий, задавать опрашиваемому или допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

13. с разрешения таможенного органа участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного кон­троля;

14. указывать в заключении эксперта на установленные в ходе экс­пертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

15. заявлять ходатайства суду об ограничении срока его участия в судебном заседании временем, необходимым для исследова­ния обстоятельств, имеющих отношение к предмету эксперти­зы;

16. обжаловать в установленном законом порядке действия (без­действие) или решения должностного лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об администра­тивном правонарушении, лица, производящего дознание (рас­следование) по уголовному делу, или лица, проводящего та­моженный контроль, если они нарушают права или законные интересы эксперта;

17. отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний (познаний), а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заклю­чения. Отказ от дачи заключения должен быть заявлен эксперт том в письменном виде с изложением мотивов отказа;

18. эксперт имеет право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые выполняются им в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в право» охранительный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксперт не имеет права:

1. без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с произ­водством судебной экспертизы;

2. принимать к производству экспертизы материалы без письмен­ного указания руководства ЭКС и его структурного подразделе­ния;

3. давать заведомо ложное заключение;

4. исследовать товары, образцы, пробы и иные объекты, мате­риалы дела, не указанные в решении, определении (постанов­лении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

5. проводить без разрешения должностного лица, назначивше­го экспертизу, любое исследование, которое может повлечь не только полное или частичное уничтожение объектов, но и из­менить их внешний вид или основные свойства;

6. разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта;

7. самостоятельно собирать любые материалы, необходимые для исследования, и использовать данные, полученные в не установ­ленном законодательством порядке;

8. отвечать на вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также на другие вопросы, выходящие за пределы его ком­петенции;

9. привлекать других лиц к участию в проведении порученной ему экспертизы;

10. уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, про­курора или в суд.

Эксперт обязан:

1. знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экс­пертизе;

2. включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

3. проводить исследования представленных на таможенную экс­пертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и до­стоверности,

4. представлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

5. не разглашать сведения, полученные в результате проведения та­моженной экспертизы, не использовать их в иных целях и не пе­редавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотрен­ных законодательством государств — членов таможенного союза;

6. соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы;

7. давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными знаниями (познаниями). Он несет личную ответственность за данное им заключение;

8. проводить исследование представленных на экспертизу това­ров, проб, образцов и других объектов исследования, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о при­чинах, сделавших невозможным решение других вопросов;

9. являться на опрос или допрос для разъяснения данного им за­ключения по вызову лица, производящего дознание по уголов­ному делу, следователя, прокурора или суда (судьи);

10. явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в произ­водстве которых находится дело об административном правона­рушении;

11. заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в зако­нодательстве государств — участников ТС;

12. устанавливать как по поручению таможенного органа, назначив­шего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятель­ства, способствующие совершению и сокрытию таможенных и иных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные знания (по­знания) эксперта;

13. соблюдать правила техники безопасности при проведении исследований.

Эксперт при осуществлении экспертной деятельности несет ответственность в соответствии с законодательством государств — участников таможенного союза.

Дата добавления: 2015-07-15