Учет мнения профсоюза при утверждении графика отпусков и штатного расписания

Следует заметить, что, относя график отпусков к ЛНА, авторы обычно аргументируют это утверждение (если вообще какие-либо аргументы приводятся) тем, что, согласно ч. 1 ст. 123 ТК РФ график отпусков утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия ЛНА.

Заметим, что такой же порядок установлен и для утверждения графиков сменности^[9] и графиков работы на вахте^[10]. Однако никто не относит графики сменности и графики работы на вахте к ЛНА, а необходимость своевременного ознакомления с ними работников под роспись предусматривается непосредственно Трудовым кодексом РФ. Ознакомление работников под роспись с графиком отпусков Трудовым кодексом РФ не предусмотрена, а ссылка на ст. 372 ТК РФ означает лишь, что порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при утверждении графика отпусков должен соответствовать требованиям этой статьи, то есть:

1) выборный орган первичной профсоюзной организации должен направить работодателю мотивированное мнение по проекту графика отпусков не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта;

2) в случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом графика отпусков либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения;

3) при недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право утвердить график отпусков, а выборный орган первичной профсоюзной организации может обжаловать документ в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд;

4) выборный орган первичной профсоюзной организации имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

То, что при утверждении графика отпусков мнение выборного органа первичной профсоюзной организации учитывается так же, как и при принятии ЛНА, не делает график отпусков нормативным документом. Подобно тому, как килт – женская, по сути, юбка – не превращает шотландского мужчину в женщину, а женщина, одетая так же, как изначально было принято одеваться мужчинам, то есть в брюки и пиджак, не становится из-за этого мужчиной, так и порядок принятия графика отпусков, аналогичный порядку принятия ЛНА, не превращает его в нормативный акт.

Что касается штатного расписания, то утверждение о том, что оно является ЛНА, вообще ни на чем не основано, даже на каких-либо особенностях его принятия. В частности, унифицированная форма № Т-3 «Штатное расписание» не содержит реквизита об учете мнения выборного профсоюзного органа, не требует этого и Трудовой кодекс РФ, в то время как утверждение ЛНА (положений, инструкций, регламентов и пр.) в большинстве случаев требует учета мнения выборного профсоюзного органа. В частности, это ЛНА, регулирующие:

• порядок проведения аттестации работников, проводимой по решению работодателя^[11];

• введение, замену и пересмотр норм труда ^[12];

• порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (т.е. правила внутреннего трудового распорядка)^[13].

Впрочем, необходимость учета мнения выборного профсоюзного органа также не является безусловным признаком ЛНА, поскольку без учета мнения профсоюза принимаются ЛНА, регулирующие:

• системы оплаты труда^[14];

• дни выплаты заработной платы^[15];

• порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками^[16];

• размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работников, работающих в полевых условиях или участвующих в работах экспедиционного характера, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников^[17];

• повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаемые работодателями сверх гарантий, предусмотренных законодательством^[18], и др.

Поэтому и график отпусков было бы неправильным относить к ЛНА только по этому признаку.

Дата добавления: 2015-07-15