Выдвижение кандидатов

Выдвижение кандидата является начальной точкой осуществления гражданином пассивного избирательного права. На этой стадии определяется первоначальный круг претендентов на участие в избирательной кампании.

При выдвижении кандидатов в условиях свободных демократических выборов должно быть обеспечено, чтобы любой гражданин, обладающий пассивным избирательным правом, получив определенную поддержку непосредственно от избирателей либо избирательных объединений, избирательных блоков, мог участвовать в выборах в качестве кандидата. Поэтому в законодательстве не могут устанавливаться искусственные либо чрезмерные ограничения для выдвижения граждан кандидатами. Возможность выдвижения гражданина кандидатом не может зависеть от поддержки кандидата государственными либо муниципальными органами, поэтому исключается участие этих органов в выдвижении кандидатов.

Принцип проведения свободных выборов не допускает установления предельного числа выдвигаемых кандидатов. В то же время в законодательстве предусмотрены гарантии альтернативности волеизъявления избирателей. Они прежде всего заключаются в обеспечении того, чтобы в избирательной кампании участвовало не менее двух кандидатов.

Кандидат может быть выдвинут непосредственно либо в составе списка кандидатов, составляемого избирательным объединением, избирательным блоком. Непосредственное выдвижение кандидата осуществляется путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.

О выдвижении кандидата, списка кандидатов в избирательную комиссию представляется письменное уведомление. Кандидат считается выдвинутым после поступления в соответствующую избирательную комиссию этого уведомления, а также письменного заявления гражданина о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера. К биографическим сведениям относятся:

• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения;
• образование;
• основное место работы или службы (род занятий при отсутствии постоянного места работы или службы);
• занимаемая должность;
• адрес места жительства;
• вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи;
• сведения о судимостях кандидата;
• гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения — при наличии второго гражданства.

В заявлении гражданином, который выдвигается кандидатом, дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением иной выборной должности. В заявлении кандидат также вправе заявить о своей принадлежности к одному из зарегистрированных общественных объединений.

Вместе с уведомлением о выдвижении в избирательную комиссию предоставляются сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

Таким образом, в избирательную комиссию для оформления выдвижения кандидата предоставляются три документа: 1) уведомление, 2) заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с биографическими сведениями и обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата (выборного должностного лица), 3) сведения об имущественном положении кандидата.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов от политических партий происходит в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Согласно данному Федеральному закону порядок выдвижения кандидатов определяется уставом политической партии; при выдвижении кандидатов (списков кандидатов) политическая партия или избирательный блок, созданный с ее участием, обязаны опубликовать свои программы.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов от иных общественных объединений осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) этих объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием. Процедура выдвижения регламентируется как законодательством о выборах, так и нормами уставов избирательных объединений. Так, вопрос о конкретном органе избирательного объединения, правомочного выдвигать кандидатов, решается в соответствии с уставом объединения. Демократичность процедуры выдвижения кандидатов, в частности, обеспечивается тем, что Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав...» содержит обязательное требование проведения тайного голосования по выдвигаемым кандидатурам.

Порядок выдвижения кандидатов избирательным блоком устанавливается законом, регулирующим проведение соответствующих выборов.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» решение о выдвижении кандидатов (федеральных списков кандидатов) избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей политических партий, иных общероссийских общественных объединений, вошедших в этот блок.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 9 ст. 33) установлены временные рамки для периода, включающего выдвижение кандидатов, списков кандидатов, сбор подписей избирателей либо иные формы поддержки выдвижения. Он не может составлять меньше 40 дней при проведении выборов в федеральные органы государственной власти (при досрочных выборах — не менее 30 дней), меньше 30 дней — при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и меньше 20 дней — при выборах в органы местного самоуправления. То есть законом, регулирующим проведение выборов соответствующего уровня, не могут быть установлены более короткие сроки для осуществления соответствующих избирательных действий, что могло бы осложнить положение кандидата. В пределах указанных сроков кандидат должен собрать установленное количество подписей избирателей в свою поддержку либо внести избирательный залог (если последняя возможность предусмотрена законом, регламентирующим соответствующие выборы), то есть выполнить требования, необходимые для его регистрации.

Дата добавления: 2015-07-14