Раздел 4. Сравнительные оценки динамики и величины тарифов на услуги ЖКХ в России и странах Европы за период 2000-х гг.

Темпы прироста тарифов на услуги ЖКХ в 2000-е гг. в России существенно отличаются от показателей стран ЕС и Украины в большую сторону. С 2001 г. по 2009 г. российские тарифы в номинальном выражении увеличились в 6 раз, украинские – в 3,5 раза, тогда как в странах ЕС в целом и в рассмотренных странах в частности номинальные расценки на жилищно-коммунальные услуги выросли максимум на 50%. Безусловно, в европейских странах значительно ниже был и уровень инфляции. Однако и в реальном выражении разрыв не только между Россией и странами единой Европы, но и между Россией и Украиной остаётся крайне высоким. Даже при корректировке на темпы инфляции оказывается, что тарифы на ЖКУ в России увеличились к 2010 г. по сравнению с 2001 г. почти в 2,5 раза.

Таблица 2.

Прирост тарифов на ЖКУ в реальном выражении (за вычетом темпов инфляции по ИПЦ), 2009 г., % от уровня 2001 г.

	Россия	ЕС	Германия	Польша	Финляндия	Великобритания	Украина
ЖКУ и топливо	144,5	12,0	5,5	19,2	15,7	25,2	45,5
Арендная плата	-	-0,7	-4,4	14,7	10,6	3,1	-
Содержание и ремонт жилья	150,4	6,8	6,3	5,2	0,8	8,6	-22,8
Водоснабжение, водоотведение	192,8(х)/ 205,6(г)	14,7	-1,2	39,3	14,9	31,8	127,6
Электроснабжение	62,7	20,2	32,0	23,1	33,2	54,6	-33,4
Газоснабжение	98,6	32,7	16,6	45,8	-	108,4	23,4
Отопление	172,5	25,3	22,9	9,3	45,3	-	118,1

Источник: Евростат, ФСГС РФ, Государственный комитет статистики Украины

Примечание: в ЕС, Германии, Польше, Финляндии в состав водоснабжения и водоотведения включены также услуги по вывозу мусора. В России отдельно указаны данные для холодного (вместе с водоотведением) и горячего водоснабжения. В Украине показатели водоотведения не учитываются, в состав отопления включено горячее водоснабжение.

С точки зрения тенденций в указанное десятилетие между Россией и другими странами также существуют различия как по сектору ЖКХ в целом, так и по отдельным услугам. Во-первых, в России в 2000-х гг. всё-таки существовала тенденция к сокращению не только номинальных, но и реальных темпов роста тарифов ЖКХ. Эта картина отчасти может быть нарушена двумя крайними точками: 2009 и 2010 гг. Впрочем, пока ещё невозможно с достаточной долей уверенности утверждать, становятся ли они знаком слома тренда или же являются просто кризисными экстремальными значениями. В странах ЕС в целом очевидных тенденций к существенному изменению реальной величины тарифов или темпов их роста не наблюдалось. Это более всего очевидно на примере Германии.

В то же время европейский сектор ЖКХ оказался подвержен внешним шокам – всплескам конъюнктуры на рынках энергоносителей, что обусловило заметное увеличение тарифов на газоснабжение, а также на связанные с ним услуги электроснабжения и отопления в реальном выражении почти повсеместно в определённые периоды времени: в 2005 – 2006 гг. и в 2008 г. с обратной корректировкой в 2009 г.

В России эти явления полноценного отражения не нашли. Если в ЕС (и в отдельных его странах) «центр роста» тарифов в 2000-е гг. концентрировался именно в отраслях газо-, электро- и теплоснабжения, то в России электричество и газ, напротив, дорожали в среднем заметно медленнее, а водоснабжение, водоотведение, содержание и ремонт жилья, напротив, демонстрировали очень высокие темпы прироста.

Резко выделяется динамика стоимости услуг по содержанию и ремонту жилья в России. В странах Евросоюза и тем более в Украине эти услуги если и дорожали в реальном выражении, то очень медленно, намного медленнее тарифов на ЖКУ в целом. В России же, напротив, они показали более высокие темпы прироста по сравнению со всей группой тарифов на ЖКУ.

Услуги водоснабжения в России дорожали также значительно быстрее жилищно-коммунальных услуг в целом. Подобная картина наблюдалась в Польше и Украине, отчасти в Великобритании. В Германии и Финляндии, напротив услуги водоснабжения дорожали медленнее других услуг.

Безусловно, в странах сопоставления тоже имеет место своя собственная специфика. В Польше, как и в России, в начале 2000-х гг. была заметна тенденция к сокращению реальных темпов роста тарифов, но после присоединения к ЕС динамика тарифов в стране схожа со среднеевропейской. В Финляндии заметны тенденции к постепенному росту тарифов ЖКХ в реальном выражении. Совсем иной характер носит ситуация в Украине, где пик роста тарифов в связи с реформированием регулирования пришёлся как раз на вторую половину 2000-х гг., когда в России, напротив, реальные темпы увеличения тарифов сократились.

График 17. Расходы на ЖКУ в странах ЕС и России, 2005 год, евро на человека в месяц

Источник: Евростат, ФСГС РФ

Сопоставление абсолютной величины тарифов на ЖКУ в России и странах Европы показывает, что в абсолютном выражении услуги данной группы в середине 2000-х гг. обходились гражданам России всё ещё значительно дешевле, чем европейцам, и в 2010 г. картина едва ли существенно изменилась.

Но при принятии во внимание реального уровня потребительских расходов населения РФ и той роли, которую играют в нём траты на оплату ЖКУ, ситуация выглядит кардинально иной. Обнаруживается, что Россия находится, по крайней мере, на среднеевропейском уровне по доле услуг ЖКУ в расходах, а возможно, уже попала в число европейских лидеров по этому показателю.

График 18. Доля расходов на ЖКУ в странах ЕС и России, 2005 год, % расходов

Источник: Евростат, ФСГС РФ

Дата добавления: 2015-07-11