Читайте также:
|
• Конституция РФ, ч.2 ст.3: форма осуществления народовластия (форма народного представительства)
• ФЗ № 131, абз.12 ст.2:
Органы МСУ - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственной компетенцией, т.е. собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Система органов МСУ: взаимосвязанная совокупность элементов
Структура органов местного самоуправления: закрепленный в уставе муниципального образования перечень органов местного самоуправления с учетом их организационных и функциональных взаимосвязей, а также особенностей внутренней организации
Глава 6 ФЗ №131 будет нами подробно рассмотрена.
Как определены омсу в законе? Определение ОМСУ не раз уточнялось. Важно для обозначения ключевым признаков организационного момента статуса МО – д б соблюден принцип представительства (непосредственное избрание такого органы или он сам участвует в формировании других органов). ОМСУ д б связаны с населением (власть осуществляют непосредственно или через представительные избранные ими органами).
Виды органов МСУ (1)
• По порядку формирования:
-Выборные
-Формируемые представительным органом
-Наделяемые полномочиями иным способом
• По роли в структуре и системе органов МСУ:
-Обязательные
-Факультативные
• По внутренней структуре и способам реализации полномочий:
-Единоличные
-Коллегиальные
• По основному виду публично-властной деятельности:
-Представительные
-Исполнительные
-Контрольные
По сути противоречия нет при факультативности органа фин контроля – контрольного органа, и функции внешнего финансового контроля. ФЗ «О общих принципах организации контрольно-расчетных органов» - м б по соглашению меду представительными органами МО и отдельных поселений районов контрольному органу мун района. Так именно контрольный орган мун района осуществляет контрольную фин функцию применительно к мун поселению. То есть это не передача осуществления отдельных полномочий, а всей функции фин контроля – это существенный объем. Как можно считаться право МО на осуществление местного самоуправления, если от поселений в районы переходят функции? В контрольно-счетной палате субъекта федерации осуществляет такие функции в субъекте за МО. То есть передача функций от МО субъекту РФ – от мун органов гос власти. Только по ст.75 как временная мера такая м б применена.
Виды органов МСУ (2)
• По юридическому статусу:
-Наделенные правами юридического лица
- Не наделенные правами юридического лица
• По характеру полномочий:
-Органы общей и специальной компетенции
-Органы, осуществляющие внешне властные функции
-Органы, осуществляющие функции по материально-техническому, правовому, информационному и иному обеспечению
• По территории действия:
-В рамках всей территории муниципального образования
-В частях территории муниципального образования
Проблема наделения статуса ЮЛ органов местного самоуправления.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав