Читайте также:
|
• Объекты муниципальной собственности
- принцип целевого назначения муниципального имущества: в муниципальной собственности может находиться только имущество, предназначенное для решения публичных задач, отнесенных к ведению муниципальных образований. (ст. 50 ФЗ-131)
Законодательные требования к составу объектов муниципальной собственности (ст.50 ФЗ-131).
Должен ли перечень объектов муниципальной собственности, закрепленный в названной статье, восприниматься как исчерпывающий, закрытый? (Определение КС РФ от 02.11.2006 N 540-О)
Ст.50 №131-ФЗ предполагает реализацию особого принципа для собственности, что отличает правовой режим публ собственности от формы частной собственности. Возникает вопрос – можно ли говорить вообще о равенстве прав собственности?
Прекращение права муниципальной собственности (1)
• Отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности:
- приватизация (, ст.217 ГК РФ; ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества);
- Формы приватизации муниципального имущества;
- Особенности отчуждения муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (ФЗ № 159 от 22.07.2008; постановление КС РФ от 20.12.2010 №22-П по «благовещенскому делу»)
· Перепрофилирование имущества, находящегося в муниципальной собственности (ст. 238 ГК РФ);
· Прекращение права муниципальной собственности путем безвозмездной передачи другому публичному субъекту в результате разграничения полномочий между уровнями публичной власти (ст.154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Согласие органов местного самоуправления на отчуждение имущества?! (Постановление КС РФ от 30.06.2006 N 8-П, Определение КС РФ от 02.11.2006 N 540-О, от 01.11.2007 N 827-О-П, от 07.12.2006 N 542-О)
Если появляется имущество у МО, не соответствующее мун назначению.
Это, прежде всего, отчуждением имущества МО в форме, указанных в законе. Речь идет о приватизации как форме отчуждения, прежде всего. Формы приватизации регулируются ГЗ, если Закон о приватизации гос и мун имущества относить к ГЗ. Возникают вопросы, связанные с изложенными формами приватизации мун имущество – посмотреть самостоятельно дома.
Есть определенные требования по отчуждению мун имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. В рамках из поддержки был принят Закон 2008 и одна из гарантий закона – право преимущественного приобретения в собственность арендуемого, в тч у МО, имущества такими субъектами. Закон указывает на обязанность публ субъекта рассмотреть такой запрос субъекта малого и среднего предпринимательства и в случае использования имущества предпринимателем решить вопрос о приватизации имущества с правом приобретения преимущественного права в собственность такого объекта.
Но возникли проблемы – такие объекты использовались для различных предпринимательских задач, запросы субъектов удовлетворялись судами и МО-я принуждались к приватизации и понуждению передачи имущества в собственность. То ест не применяли во внимание неиспользование цели для удовлетворения мун нужд, просто пока имущество не использовалось по назначению, но далее могло использоваться МО (например, детский сад).
Коллизия.
• Часть 5 статьи 50 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ:
«5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ, для обеспечения деятельности органов МСУ ….. либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в ч.2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (…) либо отчуждению.»
• Части 12 и 13 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»:
12. Здания, сооружения … и другое имущество, используемые органами МСУ в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего ФЗ, передаются в собственность соответствующих субъектов РФ в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством РФ.
13. Здания, сооружения …. и другое имущество, используемые органами МСУ в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до передачи осуществления полномочий органам МСУ, предусмотренных ч.2 ст.16 настоящего ФЗ, могут быть сохранены в собственности муниципальных образований при условии их использования по целевому назначению.
Как решается вопрос в законе о передаче мун собственности?
Ч.5 ст.50 Ф №131-ФЗ: право мун образования перепрофилирование или отчуждения нецелевого имущества.
Ч.12 и 13 ст.100 ФЗ от 21.11.2011№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан».
Передача мун объектов здравоохранения в соотв срок дл 2013 в собственность соотв субъектов РФ.
Ч.13- такие объекты м б сохранены в собственности МО-я при использовании по целевому назначению до передачи осуществления полномочий органам мсу гос полномочий
Как с т зр БЗ это все будет решаться? Переданные полномочий – субвенции на содержание объектов. Но если это не переданные полномочий и не собственные, а дополнительных полномочий по содержания объектов мун системы здравоохранения до передачи полномочий. Это дополнительно обязывание МО, не связанное с передачей полномочий МО. Но как решить вопрос о возмещении затрат, когда МО будут нести затраты по использованию таких объектов. Есть право МО требовать возмещение доп расходов, возникших у МО в результате принятия решений другими публ субъектами, в данной коллизии РФ, когда фин обеспечение таких полномочий не очень ясно.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 58 | Нарушение авторских прав