Субъекты муниципальной собственности.

• Субъекты права муниципальной собственности:

- население муниципального образования (ст. 130 КРФ) территориально организованное как муниципальное образование;

- от имени МО правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления (ст. 51 ФЗ-131; ст. 215 ГК РФ, ч.2 и 3 ст.125 ГК РФ)

?! Органы местного самоуправления как юридические лица в форме казенных учреждений (ч. 7 ст. 37, ч. 9 ст. 35, ч. 2,3 ст. 41 ФЗ-131). Проблема разграничения правосубъектности органов МСУ и публичных субъектов в гражданском обороте

Субъект права мун собственности – субъект мсу, МО как территориально организованное население. Так распоряжение имуществом в мун собственности – это вопрос ведения публ субъекта, то есть МО – это субъект, это элемент его правового статуса. От имени МО действуют омсу. Как они выступают от имени МО, то это определено именно в ГК РФ, а не столько в Законе о мсу. Омсу действуют от имени МО, это субъекты, управляющие мун собственностью субъекты.

Проблема на практике – органы признаются ЮЛ. ЮЛ выступают в гражданском обороте от собственного имени. Допустимо ли это в данном субъекте для МО? Нет!

Омсу должны действовать от имени МО - неправильно разделять и допускать выступление омсу от собственного имени. Даже при выступлении омсу в собственных интересах, он выступает от имени МО. Омсу реализует только полномочия МО - всегда и только так!

В основном институт права собственности регулируются нормами ГП, в т ч и публичная собственность ими регулируется. То есть мы будем обращаться к ГЗ, хотя специфика д б выяснена с т зр особенностей регулирования публичной собственности – мун собственности в спец зак-ве (№131-ФЗ и др законы, посвященные мун собственности).

Субъект мун собственности. В т ч омсу, некоторые в обязательном порядке признаются ЮЛ в форме КУ в некоторых случаях. В итоге – проблемы, связанные с разграничением субъектом МО как публичных образований и таких КУ, которые выступают от имени публичного образования.

Коллизия.

Абзац 2 части 2 статьи 41 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ:

«Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям»

Абзац 3 части 4 статьи 51 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ:

«Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»

Абз.2 ч.2 ст.41 ФЗ №131-ФЗ и абз.3 ч.4 ст.51 №131-ФЗ:

- представит орган МО и местная администрация как ЮЛ действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего ФЗ в соответствии с ГК РФ применительно к КУ-ниям.

КУ наделены компетенцией. Представительные органы и местная администрация обладают компетенцией и властными полномочиями. То есть только такими характеристиками не объясняется из публично-правового статуса. Статус ЮЛ же привязан к хоз обороту и на рассматривается как публично-правовая категория. То есть при характеристике с т зр ГП гражданско-правовой характеристикой не охватывается публично-правовой статус органов – основная проблема. И не важно являются ли они ЮЛ, по ст.125 у таких органов есть возможность выступать от имени публичного субъекта, сами публичные субъекты являются субъектами гражданских отношений.

Проблема и как следует истолковать такие положения, когда не ясно, какие отношения возникают в тех или иных случаях и кто является их субъектами.

Дата добавления: 2015-11-26