Статья 66. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации
1. В каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Съезд (собрание членов) совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации:
1) утверждает устав совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации и содержание органов управления совета муниципальных образований;
3) избирает органы управления совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
3. Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.
Статья 10. Право местных органов самоуправления на ассоциацию
1. Органы местного самоуправления имеют право, при осуществлении своих полномочий, сотрудничать и в рамках закона вступать в ассоциацию с другими органами местного самоуправления для осуществления задач, представляющих общий интерес.
2. В каждом государстве должно быть признано право органов местного самоуправления вступать в какую-либо ассоциацию для защиты и достижения общих интересов и право вступать в какую-либо международную ассоциацию органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления могут сотрудничать с органами местного самоуправления других государств на условиях, устанавливаемых законом.
Возможно ли объединение МО-ний не на добровольной основе, а в силу прямого предписания закона?
- Хозяйственная кооперация, экономическое решение вопросов местного значения – то есть только на основе соглашения между МО-ям м б. Это сфера ГПО возникает и ее формы.
- Объединение в целях организации взаимодействия МО-ний и омсу.
КС РФ признал допустимым ограничение добровольности объединения при определенных условиях. То есть организации, которые осуществляют публично-властные полномочия, обязательства для осуществления и тогда, когда гос полномочия негос субъект или немун субъект. Так муниципалитеты уполномочивают осуществлять полномочия. То и членство в ассоциациях считается обязательным.
Здесь говориться о совете МО-ний субъекта в единственном числе. Логика как с общероссийским межмуниципальным объединением. Такое объединение м б только единственным и единым.
Другое дело, что м б существование советов МО-ний различных типов – это иные межмуниципальные ассоциации (представительств интересов сельских поселений или мун городов). То есть это советы не по ст.66 ФЗ №131-ФЗ, другой вид.
Ч.4 ст.8 – экономическое взаимодействие. Это экономическое межмуниципальное сотрудничество. В целях объединения фин средств…..
Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяются полномочиями омсу…
- создаются межмуниципальные объединения, хоз общества учреждаются. Цель – решение вопросов местного значения.
- но полномочия омсу не могут передаваться.
То есть субсидиарная отв-ть и субсидиарные полномочия всегда у публ субъекта остаются.
28 ноября 2011г, 4 декабря 2011г.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 37 | Нарушение авторских прав