Читайте также:
|
Формы и порядок учета мнения населения внутригородских территорий городов федерального значения при установлении и изменении их границ, а также их преобразовании определяются законами городов федерального значения (ч.2 ст.79 ФЗ № 131).
• Закон Санкт-Петербурга № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга»: формы учета мнения муниципальных образований при изменении границ и преобразовании муниципальных образований устанавливаются законом Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законом (п.1 ст.26)
Города фед значения. СПБ: п.1 ст.26 об изменениях границ и преобразовании – отсылка к Закону «Об организации мсу Спб». Смотрим ст.8 (учет мнения населения, выраженных в мун советах – достаточно представительной формы соотв МО, границы которых изменяются), главу 5 данного закона «Об организации МСУ» (но когда такие формы применяются, не говорится), ст.9 (при преобразовании отсылает к №131-ФЗ и ничего более не говорит, к ст.13 о соотв преобразованиях). Но внутригородские территории имеют статус иной, чем город фед значения!
П.1 ст.26 ФЗ «О территориальном устройстве Спб» и п.2 ст.79 №131-ФЗ - коллизия.
Ст.26 отсылает к ФЗ, но не конкретизируют, в каких формах будет осуществляться такое преобразование.
Либо мы учитываем мнение по закону «Об организации мсу» либо формы №131-ФЗ. Можно было напрямую в ФЗ «О территориальном устройстве» отослать к №131-ФЗ. Это в больше степени все же предмет о преобразовании именно закона «Об организации мсу».
Законодатель отсылает к ФЗ – закон в ст.79 №131-ФЗ говорит предусмотреть порядок и форму учета, а субъект не выполняет такую задачу по сути. ТО есть поручение законодателя федерального закон субъекта не выполняет, и отсылает к ФЗ. Положения ФЗ м б применены но с определенной спецификой, но она здесь не выявлена!
Статья 26. Изменение границ и преобразование муниципальных образований
1. Изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований осуществляются в порядке, установленном с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации и особенностей организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации городах федерального значения законом Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге и настоящим Законом Санкт-Петербурга, путем внесения изменений в настоящий Закон Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований, выраженного в форме, установленной
Статья 79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
2. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.
Казус
Гражданин Зайцев – житель города Домодедово и прокурор Московской области обратились в суд с заявлениями о признании недействующим со дня принятия Закона Московской области от 12.01.2005 «О статусе и границе городского округа Домодедово». Оспариваемым Законом муниципальный район «Домодедовский район Московской области» наделялся статусом городского округа в составе города Домодедово и девяти сельских округов, состоящих из 150 сельских населенных пунктов. Предложение об установлении границ и наделении статусом «городской округ» муниципального образования «Домодедовский район» было согласовано решением представительного органа Домодедовского района.
В обоснование соответствия Федеральному Закону Закона Московской области Администрация Московской области ссылалась на проект генерального плана развития города Домодедово, которым обосновывалось использование территории сельских округов для развития городского округа
Подлежит ли заявление удовлетворению? Дайте оценку процедуре наделения района статусом городского округа. Каким требованиям должен отвечать городской округ?
Городской округ: город и населенные пункты. По сути, Домодедовский район был наделен статусом городского округа.
Когда и как возможно осуществление таких процедур?
Статус городского округа городскому поселению м б придан при условии:
- необходима соотв инфраструктура для решения вопросов
- условия в отношении такого объединения городского поселения с близлежащими населенными пунктами. Это д б предусмотрены перспективы развития при разговоре о соотв статусе.
Разница района и городского округа, хотя внешне это м б объединение населенных пунктов:
- Район
- Городской округ. Необходимо обеспечить внутренне единство – в т ч единый генеральный план развития территории как единого организма. Городской округ: поселений и район должны представлять такую единую совокупность.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 54 | Нарушение авторских прав