Читайте также:
|
Муниципально-территориальное устройство – территориальная организация МСУ – деление территории субъекта РФ на муниципальные образования, определение их статуса и границ
• Федеральный уровень:
- порядок наделения территорий статусом муниципальных образований,
- порядок установления и изменения их границ,
- порядок создания, преобразования, упразднения
• Уровень субъекта РФ:
- нормативное закрепление типа муниципального образования и его основных характеристик (например, наделение статусом, установление и изменение границ МО)
? Регулирование порядка выявления и учета мнения населения
НО: ФЗ самостоятельно регулируют порядок и осуществляют установление и изменение границ внутригородских МО, их преобразование (См., напр.: Закон № 420-79 от 23 сент. 2009 г. «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»; Закон № 411-68 от 25 июля 2005 г. «О территориальном устройстве СПб»
• Муниципально-территориальное преобразование (в широком смысле) -все виды процедур, связанные с определением статуса муниципального образования соответствующего тип а, изменением этого статуса, преобразованием муниципальных образований, установлением и изменением их границ (не всегда связывается с изменением статуса МО), а также созданием вновь образованных поселений и упразднением муниципальных образований (это новое, но имеющее широкое практическое применение) – городских и сельских поселений.
Ст.13 №131-ФЗ: содержит более узкое понятие мтп (связаны с изменением статуса МО).
Перед нами же все варианты изменения статуса МО. Это уже не преобразование МО в узком смысле закона, а в широком смысле (ст.13 №131 и все иные процедуры, названные в данной главе 2 №131-ФЗ).
Преобразование муниципальных образований (в узком (специальном) смысле) - изменение статуса и территорий уже образованных и существующих муниципальных образований, охватывающее следующие виды процедур:
• объединение муниципальных образований;
• разделение муниципальных образований;
изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
Упразднение поселений
• Упразднение поселений – прекращение существования сельского поселения на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях в связи с уменьшением численности населения до менее 100 человек (преобразование поселения в межселенную территорию)
Основание – инициатива населения (сход), органов МСУ (решение), ОГВ (решение)
Условия и порядок:
1) Инициатива и решение схода об упразднении
2) Учет мнения населения мун.района в форме решения представительного органа мун.района
3) Принятие закона субъекта РФ об упразднении поселения
(ст.13.1 ФЗ № 131 в ред. ФЗ № 281 от 25 декабря 2008 г.).
Говоря о территориальном устройстве, мы говорили о конституционном изменении статуса субъекта РФ, например изменение статуса субъекта или появляется новый субъект.
Здесь в отличие от федеративного устройства мы видим новые варианты – разделение и изменение статуса (городское поселение или городской округ).
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 44 | Нарушение авторских прав