Отдельные специалисты определяют контроль как способ организации обратных связей, благодаря которым орган управления получают информацию о ходе выполнения его решения.

Теоретические основы финансово-экономического контроля

Сущность и роль контроля в управлении экономикой

Понятие «контроль» связано с понятием «управление». Оно происходит от английского глагола «to coнtrol», имеющего различ­ные значения. В экономическом смысле он означает управление и наблюдение. Контроль существует только во взаимосвязи с управ­лением, поэтому сущность и содержание контроля могут быть об­стоятельно раскрыты только во взаимосвязи с управлением, кото­рое он обслуживает. Без контроля управление не имеет смысла.

Функции управления и контроля существуют со времен глубо­кой древности. Их появление обусловлено формированием в про­цессе общественного развития совокупности факторов, к которым относятся: разделение общественного труда; возникновение товар­но-денежного обмена; формирование институтов государства и права.

Государственное устройство общества, как и разделение обще­ственного труда, предполагает наличие многоступенчатой социаль­но-административной иерархии, в которой полномочия каждой нижестоящей иерархической ступени определяются главной задачей — исполнять решения, принятые на более высоком уровне иерархиче­ской лестницы. Такое разграничение полномочий и обязанностей явилось главным фактором, вызвавшим обособление функции управления.

Еще на ранних стадиях становления государственного устройст­ва общества потребность в традиционно-устойчивом централизо­ванном управлении сложным производственно-административным комплексом с внутренними неоднозначными, иногда даже проти­воположными интересами вызывалась появлением обычаев и необ­ходимостью принятия законов и правил, определяющих права, обя­занности и ответственность членов общества. Исполнение требова­ний обычаев и решений, вышестоящих в иерархии административ­ных органов государства, соблюдение прав, обязанностей и прин­ципа ответственности членов общества, установленных правилами и законами, обеспечивались посредством контроля.

Обязательность и необходимость контроля признается во всех развитых странах и отражена в международных документах. «Организация контроля является обязательным элементом управления Явственными финансовыми средствами, так как такое управле­ние влечет за собой ответственность перед обществом», — отмечено принятой IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 г., Лимской Декларации руководящих принципов контроля.

В современных условиях контроль обеспечивает возможность осуществлять управление деятельностью общества и его обособленными организациями, а также складывающимися в нем социально-экономическими отношениями. Таким образом, в реальной действительности контроль является неотъемлемой частью всего процесса управления и не может существовать без взаимосвязи с ним.

Содержание контроля в управлении экономикой исследователи трактуют в узком и широком смысле. В узком смысле контроль:связывают с какой-либо отдельной функцией управления, например планированием, когда с помощью контроля выявляются те или иные погрешности в плане и предотвращается, таким образом, срыв его выполнения. Под контролем в узком смысле подразумевают также проверку деятельности кого-либо или чего-либо. В широком смысле контроль в управлении экономикой можно рассматривать как проверку соблюдения и выполнения нормативно установленных задач, планов и решений. В данном случае на пер­вый план выдвигается функциональное назначение контроля, его участие на определенной стадии управленческого процесса.

Как завершающий этап управленческой деятельности контроль, позво­ляющий сопоставить достигнутые результаты с запланированными, является одной из установившихся точек зрения в научной литературе. Контроль рассматривают и как способ, или механизм, с помощью которого проводится сравнение результатов с поставленными задачами. Контроль сводится к виду деятельности, обеспечивающему уравнение фактических результатов с установленными показателями. И внесение в случае необходимости соответствующих изменений.

Отдельные специалисты определяют контроль как способ организации обратных связей, благодаря которым орган управления получают информацию о ходе выполнения его решения.

Контроль рассматривают и как вид деятельности по наблюде­нию и проверке соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям (законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам), выявлению результатов воздейст­вия субъекта на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, принятых принципов организации и ре­гулирования.

Выявляя отклонения и причины их возникновения,

контроль позволяет определить и провести мероприятия по изме­нению способов воздействия на объект с целью преодоления от­клонений и устранения препятствий для оптимального функциони­рования объекта управления.

Дата добавления: 2015-12-08