Читайте также:
|
Плата за природные ресурсы — денежное возмещение природопользователем общественных затрат на изыскание, сохранение, восстановление, изъятие и транспортировку используемого природного ресурса, а также потенциальных усилий общества по натурному возмещению или равномерной замене эксплуатируемого ресурса в будущем, должно включать в себя издержки, связанные с межресурсными связями.
Это мероприятие подчиняется правилу интегрального ресурса, заключающемуся в том, что в конкурирующей сфере использования конкретных природных систем отрасли, хозяйства наносят ущерб друг другу тем сильнее, чем значительнее они изменяют совместно эксплуатирующийся экологический компонент или всю экосистему в целом.
В настоящее время методика определения размеров платы за природные ресурсы не в полной мере учитывает все факторы, воздействующие на эколого-экономический механизм формирования платы, и базируется на исчислении дифференциальной ренты при использовании ресурсов. Введение платежей за пользование природными ресурсами на базе рыночных реформ является новым этапом преобразования природно-ресурсных отношений.
Установление такого порядка оплаты произошло после отмены исключительно государственной монополии на землю и другие природные ресурсы, превращая их в объект купли-продажи и гражданско-правовых сделок.
Платность за пользование природными ресурсами определяет следующие задачи:
повышение заинтересованности производителя в эффективном использовании природных ресурсов;повышение заинтересованности в сохранении и воспроизводстве материальных ресурсов;получение дополнительных средств на восстановление и воспроизводство окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 20 закона РФ Об охране окружающей природной среды предусмотрено два вида платежей за ресурсы, за право пользования их: выплаты за сверхмерное и нерациональное использование природных ресурсов; выплаты на воспроизводство и охрану природных ресурсов.
Плата за землю, например, производится в трех формах: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Ставки налога на сельскохозяйственные земли устанавливаются с учетом состава почв, бонитета, качества плодородия и их местоположения. Средние ставки налога устанавливаются субъектами федерации, а по городским землям — местными органами самоуправления.
Законом РФ Об охране окружающей природной среды установлено три вида платы за загрязнение: за выбросы, сбросы в пределах лимитов, сбросы и выбросы загрязнителей сверх установленных норм или без разрешения компетентных органов, плата за размещение отходов.
Порядок установления платы состоит из трех этапов: определение базовых нормативов платы; дифференцированных нормативов; конкретных размеров платы за загрязнители. Базовые нормативы определяются по каждому виду загрязнителя с учетом степени их опасности для окружающей среды и человека. Они разрабатываются и утверждаются на федеральном уровне.
Дифференцирование нормативов исчисляется Министерством природных ресурсов России на основе базовых с поправкой на экологическую ситуацию в регионах.
Конкретные размеры платежей определяются местной исполнительной властью с участием органов охраны окружающей среды, санэпиднадзора и предприятия
Основными элементами современного экономического механизма природопользования в РФ являются плата за загрязнения ОПС и за пользования ПР. Так, с 1993 г. Правительством РФ введен новый механизм определения платы и ее предельных размеров за загрязнения ОПС, размещение отходов и другие виды (шум, вибрация, электромагнитные, радиационные и т.п.) вредных воздействий. Минприродой РФ в 1993 г. были утверждены базовые нормативы платы по каждому 3В, отходу и виду вредного воздействия с учетом их опасности для ОПС и здоровья населения. Базовые нормативы платы предусмотрены трех видов (конкретные их значения см. в учебном пособии [2, табл. 7.1...7.4]): 1) за выбросы и сбросы 3В в пределах нормативов (ПДВ, ПДС) – Б1, руб./т; 2) за выбросы и сбросы 3В, размещение отходов или другой вид вредного воздействия в пределах установленных лимитов (ВСВ, ОДУ) –Б2, руб./т; 3) за сверхлимитные выбросы и сбросы 3В (выше ВСВ, ОДУ или когда не утверждены ПДВ и ПДС или ВСВ и ОДУ), размещение отходов или другой вид вредного сверхлимитного воздействия - 5Б2, руб./т.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 78 | Нарушение авторских прав