|
Читайте также: |
• Предоставление убежища беженцам является мирным и гуманитарным актом и не должно рассматриваться как недружественный акт со стороны какого бы то ни было государства — члена ОАЕ.
• Ни одно государство — член ОАЕ не принимает в отношении какого бы то ни было лица таких мер, как отказ в пропуске через границу, его возвращение или высылка, в связи с которыми такое лицо было бы вынуждено возвратиться на ту территорию или оставаться на той территории, где его жизни, личной неприкосновенности или свободе угрожала опасность.
• В тех случаях, когда какое-либо государство — член ОАЕ будет испытывать затруднения в отношении дальнейшего предоставления убежища беженцам, такое государство может обратиться с соответствующим призывом к другим государствам — членам ОАЕ непосредственно или через ОАЕ, и эти другие государства-члены принимают в духе африканской солидарности и международного сотрудничества надлежащие меры по облегчению бремени государства-члена, предоставившего убежище.
• По причинам безопасности страны убежища размещают беженцев по возможности на разумном удалении от границы страны их происхождения.
В статье «Добровольная репатриация» отмечено, что во всех случаях соблюдается в основном добровольный характер репатриации и ни один беженец не подлежит репатриации против своего желания.
Конвенция ОАЕ о беженцах вступила в силу 20 июня 1974 г. К началу 2000 г. участниками конвенции являлись 45 (из общего числа 53) африканских государств.
В ноябре 1984 г. в связи с кризисом в Центральной Америке, вызванным появлением большого числа беженцев, группа представителей правительств, ученых и юристов из стран Центральной Америки, Мексики и Панамы собралась в Картахене (Колумбия) и приняла документ, получивший известность как Картахенская декларация о беженцах.
В основу Картахенской декларации положена Конвенция о статусе беженцев ООН 1951 г. Как и в Конвенции о беженцах Организации африканского единства 1969 г., в Картахенской декларации расширено определение беженца, данное в Конвенции о статусе беженцев 1951 г. В категорию беженцев здесь включены лица, которые покинули свою страну, «...поскольку их жизни, безопасности или свободе угрожали всеобщее насилие, иностранная агрессия, внутренние конфликты, массовые нарушения прав человека или другие обстоятельства, приведшие к серьезному нарушению общественного порядка». Несмотря на то что Картахенская декларация о беженцах не имеет для государств обязательной юридической силы, она неоднократно получала одобрение Генеральной ассамблеи Организации американских государств. Большинство государств Центральной и Латинской Америки являются участниками Конвенции о статусе беженцев ООН 1951 г. и протокола к ней, при этом большинство из них применяют в своей практике содержащееся в Карта- хенской декларации расширенное определение беженца. Некоторые из них включили это определение в свое национальное законодательство.
Источники: Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 86; Положение беженцев в мире. Пятьдесят лет гуманитарной деятельности / Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), 2000. С. 25-28, 57, 61, 130.
Коренное население. Согласно одной точке зрения к коренному населению относятся все лица, родившиеся в данном населенном пункте, регионе, стране, а родившиеся за их пределами — это пришлое население. Согласно другой точке зрения к коренному населению относятся только аборигены, т.е. народы, исстари обитавшие в той или иной местности. Это самые древние обитатели данной территории (иногда их называют автохтонами); народы, переместившиеся в глубокой древности в данный район из других местностей, в которых они первоначально обитали (обычно более сильные народы вытесняли из районов вселения более слабые народы); народы, обитавшие в прошлом в той или иной местности, но исчезнувшие вследствие разных причин. Все остальное население, вселившееся в данную местность в исторически обозримое время, так или иначе, но является пришлым.
В этом смысле население не только Сибири и Дальнего Востока в преобладающем большинстве — пришлое, но и население Центральной России, имеющее славянские корни, — также пришлое, поскольку его далекие предки переселились сюда из районов Киевской Руси и расселились среди обитавших здесь финно-угорских народов.
Конечно, границу между пришлым и коренным населением можно провести не только в зависимости от места рождения или местности первоначального обитания
Л
Лагеря и поселения беженцев. В 1980-х гг. появление массовых потоков беженцев привело к росту числа крупных лагерей и других видов организованных поселений в принимающих странах. В частности, в Африке от прежней практики, когда беженцам разрешалось размещаться среди местного населения, стали переходить к созданию лагерей. Хотя их создание подвергается критике.
Четкого определения того, что именно понимается под словами «лагерь беженцев», нет. Этот термин используется для обозначения поселений, весьма различных по размерам и характеру. В целом лагеря беженцев представляют собой огороженные зоны, в которых находятся только беженцы и те, кто им помогает, где беженцам обеспечиваются защита и помощь до тех пор, пока они не смогут, не подвергаясь опасности, вернуться на родину или не будут переселены в другое место. Считается, что лагеря беженцев создаются лишь на какое-то время и сооружаются они соответствующим образом. Однако во многих случаях они существуют по 10 и более лет, создавая новые проблемы. Системы водоснабжения и удаления сточных вод часто не выдерживают длительного использования, а жилье становится слишком тесным по мере роста семей. Во многих лагерях плохо налажено снабжение дровами, и беженцам приходится заготавливать их за пределами лагерей, что приводит к вырубке лесов и к появлению других экологических проблем. Поскольку проблемы выходят за пределы лагерей и затрагивают соседние принимающие общины, правительства часто налагают на беженцев ограничения, урезая свободу их передвижения и возможности работы вне лагеря. Одной из самых серьезных проблем, возникающих во многих лагерях, является то, что местные власти не в полной мере обеспечивают беженцам защиту, поскольку, в частности, нередко лагеря находятся в зонах конфликта или недалеко от них. Действующие подолгу лагеря могут стать опасными и криминогенными зонами, вовлеченными в контрабанду оружия и наркотиков, очагами организованной преступности. Беженцы в этих лагерях часто становятся жертвами жестокого обращения в семье и запугивания под угрозой физической расправы. Иногда вооруженные группировки устанавливают контроль над лагерями или используют их в качестве баз, как, например, моджахеды в Пакистане, «контрас» в Гондурасе и в последнее время группировка «Интерахамве» в Восточном Заире. Утратив свой гражданский характер и превратившись в укрытие для вооруженных группировок, лагеря становятся мишенью для нападения вооруженных сил противника. Лагеря подвергаются бомбардировкам, артиллерийским обстрелам, набегам с целью захвата заложников, транспортных средств и продовольствия. Кроме того, они становятся конечными пунктами преследования «по горячим следам» со стороны вооруженных группировок. В таких обстоятельствах правительства принимающих стран видят в них повышенную угрозу безопасности и налагают на беженцев более жесткие ограничения.
Источник: Положение беженцев в мире. Пятьдесят лет гуманитарной деятельности / Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), 2000. С. 114.
Листок прибытия и листок убытия. Листок убытия — документ текущего учета мигрантов, сменивших место жительства и выбывших на срок не менее 6 месяцев. Соответственно листок прибытия — документ текущего учета мигрантов, сменивших место жительства и прибывших на срок не менее 6 месяцев. Оба листка имеют талон статистического учета. Заполняются в паспортных столах и направляются в Росстат для статистической разработки. В регулярных отчетах Росстата приводятся цифры, полученные именно на основе обработки листков прибытия и убытия мигрантов.
Источник: Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М„ 2003. С. 146.
М
Маятниковые миграции представляют собой ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В последние 10 — 20 лет значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений и даже превышают их. По некоторым оценкам, в последней четверти XX в. в СССР соотношение между постоянной и маятниковой миграцией составляло 2:3.
Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений — центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или профессионально не соответствует квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.
Маятниковая миграция является важным источником формирования трудовых ресурсов в городах, создает равноценные условия выбора места работы, профессионального обучения. Она способствует социальной мобильности населения, изменению социальной структуры сельских жителей, распространению городского образа жизни. При этом у нее имеются и негативные стороны в экономическом, транспортном и социальном аспектах, в частности значительно увеличиваются затраты времени на дорогу.
Отечественными демографами высказывается мнение об условности понятия «маятниковая миграция» и неправомерности его включения в понятие «миграция населения»; нередко в качестве маятниковой миграции рассматриваются передвижения не только на учебу и работу, но и с культурно-бытовыми и рекреационными целями.
Источники: Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 216; Рыбаковский А.А. Миграция населения (вопросы теории). М., 2003. С. 23 — 24; Рыбаковский А.А. Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 15-16.
Международная миграция населения — миграция населения между странами, связанная с изменением постоянного места жительства и гражданства или с пребыванием в стране въезда-выезда, имеющая долгосрочный (по рекомендации ООН для статистического учета — более 1 года), сезонный и маятниковый характер. Главным отличительным признаком международной миграции населения по сравнению с внутренней миграцией является факт пересечения людьми государственной границы.
Выделяют следующие виды международной миграции населения:
• безвозвратная (постоянная), осуществляемая с целью выезда на постоянное место жительства в принимающей стране;
• временно-постоянная; как правило, ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 до 6 лет (в зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и профессиональной характеристики мигрантов). В международной статистике такого вида мигранты носят название «долгосрочные эмигранты и иммигранты», «временные рабочие по контракту», «постоянные трудящиеся-мигранты»;
• сезонная — связанная с кратковременным (в пределах 1 года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидности сезонной миграции — кочевничество, сохранившееся главным образом в Западной Африке и на Ближнем Востоке, а также паломничество к святым местам. В международной статистике сезонным мигрантам соответствуют термины «краткосрочные иммигранты и эмигранты, «мигранты-сезонщики» и др.;
• маятниковая (челночная, приграничная) — ежедневный, реже еженедельный, переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих таким образом границу для работы в соседней стране, называют «рабочи- ми-фронтальерами». Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной Америке, например, между Канадой и США (десятки тысяч людей ежедневно);
• своеобразный вид современной международной миграции населения — нелегальная (незаконная) иммиграция. Нелегальные мигранты — лица, незаконно въезжающие в поисках работы в другие страны (так, из Мексики в США нелегально переходят границу более 1 млн. человек ежегодно), а также лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим нелегальным трудоустройством. Со второй половины 1970-х гг. наблюдается большой рост числа таких мигрантов. Рост нелегальной иммиграции объясняется многими факторами; основной из них: мигранты, работающие нелегально, представляют собой для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу;
• вынужденная — обусловлена прежде всего политическими и экологическими факторами; она находит выражение в первую очередь в движении беженцев, перемещенных лиц и др. В 1980— 1990-х гг. резко возросли не только масштабы, но и сложность проблем, связанных с этим видом международной миграции населения. Она приобрела глобальный характер, затронув многие страны мира;
• особый вид международной миграции населения — эпизодический — связан прежде всего с международным туризмом и другими подобными поездками за рубеж.
В 1990-х гг. значительно возросло число мигрантов, въезжающих в экономически развитые страны по кратковременной визе и остающихся с просьбой об убежище.
Все виды международной миграции населения относительно условны и тесно переплетаются друг с другом. Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции.
Характерная особенность современной международной миграции населения — постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира. Основные поставщики иностранной рабочей силы: в Азии — Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Вьетнам; на Ближнем Востоке — Египет, Ливан, Иордания; в Африке — Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, Ботсвана; в Южной Америке — Парагвай, Боливия, Колумбия; в Северной Америке — Мексика; в Европе — Польша, Португалия, Италия, Ирландия, Турция.
Другая характерная закономерность современной международной миграции населения заключается в произошедших в ней качественных изменениях, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации.
В отношении международной миграции населения проводится более жесткая, чем для внутренней миграции, и строго регламентированная миграционная политика. Принимающие и передающие страны стремятся регулировать потоки мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Разрешая эмиграцию, страны выезда рассчитывают на снижение перенаселения, безработицы, поступления от эмигрантов валютных средств. Миграционная политика может иметь «ограничительный» (с 1974 г. в Западной Европе) и «поощрительный» (в Канаде) характер, подразделяется на эмиграционную и иммиграционную составляющие и проявляется либо в каждой из них в отдельности (например, в США — в иммиграционной политике, в Турции — эмиграционной), либо в той и другой одновременно. Ряд стран Западной Европы заключили соглашение о единой системе компьютерного учета внешних мигрантов.
Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия — это страны, буквально созданные иммигрантами) и регионов мира. Население Израиля увеличивается главным образом благодаря миграционному приросту. Результатом значительной эмиграции может стать процесс депопуляции, что наблюдалось в Ирландии, Греции, Португалии в 1960-х гг., несмотря на высокий естественный прирост в этих странах. Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны — она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру (среди иммигрантов преобладают лица наиболее трудоактивного возраста).
Международная миграция — наиболее эффективно регистрируемый вид миграции, поскольку она сопровождается пересечением государственной границы. Иногда границы между странами не выступают в роли четкого рубежа для статистического учета мигрантов по причине их условности (феномен «прозрачных» границ существует, например, между США и Канадой, странами Европейского союза, странами СНГ).
Относительно межгосударственной миграции возможно употребление следующих терминов: «эмиграция» (выезд из страны), «иммиграция» (въезд в страну), «реэмиграция» или «репатриация» (возвращение в страну).
Согласно совместной классификации МОТ и MOM страна определяется как страна иммиграции, если: не менее 2% населения страны (или 200 тыс. человек) являются иностранными гражданами; не менее 1% экономически активного населения страны (или 100 тыс. человек) являются лицами иностранного происхождения; отток денежных переводов мигрантов из страны превышает 1% ее ВНП.
Соответственно страна эмиграции определяется как: не менее 2% населения страны (или 200 тыс. человек) находятся за рубежом; не менее 1% экономически активного населения страны (или 100 тыс. человек) находятся за рубежом; приток денежных переводов от ее работающих за рубежом мигрантов составляет не менее 1% ее ВНП.
Источники: Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.А. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 160; Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 218 —221.
Международная организация по миграции (MOM) (In- ternational Organization for Migration, ЮМ) — международная межправительственная организация, созданная в 1951 г. со штаб-квартирой в Женеве (Швейцария). Тогда по инициативе Бельгии и США была созвана международная конференция в Брюсселе, в результате которой был создан Временный межправительственный комитет по перемещению мигрантов в Европе (ВМКПМЕ). Вскоре ВМКПМЕ был переименован в Межправительственный комитет по миграции в Европе (МКМЕ), который осуществил перемещение 406 тыс. беженцев, перемещенных лиц и экономических мигрантов из Европы в другие страны. В 1980 г. Совет МКМЕ сначала переименовывает организацию в Межправительственный комитет по миграции (МКМ), а затем, после внесения поправок и ратификации конвенции 1953 г., — в Международную организацию по миграции (MOM).
В настоящее время членами MOM является 101 государство, а еще 30 стран являются наблюдателями.
Бюджет MOM формируется за счет ежегодных взносов стран-участниц и добровольных взносов.
В своей деятельности MOM руководствуется уставом, принятым в 1951 г. и пересмотренным в 1989 г. MOM исходит из того, что гуманная и упорядоченная миграция отвечает интересам мигрантов и общества в целом. MOM работает со своими партнерами в международном сообществе с целью: содействовать решению актуальных задач миграции; улучшать понимание проблем в области миграции; поощрять социальное и экономическое развитие с помощью миграции; утверждать человеческое достоинство и благополучие мигрантов.
Основными направлениями деятельности MOM являются: обеспечение упорядоченной (регулируемой) миграции населения с учетом специфических нужд стран; предотвращение нелегальной миграции; перераспределение квалифицированных людских ресурсов с целью экономического, социального и культурного развития государств; организованное переселение вынужденных мигрантов, покинувших свою родину; обеспечение возможностей обмена опытом и информацией для правительств и Неправительственных организаций.
В общей сложности за все время своего существования MOM оказала помощь примерно 11 млн. мигрантов.
Крупнейшие программы МКМЕ: перемещение 180 тыс. венгерских беженцев, которые бежали в Австрию и Югославию (1956— 1957 гг.); «Миграция для развития», направленная на набор и размещение высококвалифицированных мигрантов для развивающихся стран Латинской Америки (1964 г.); перемещение 40 тыс. чехословацких беженцев (1968 г.); помощь по перемещению еврейских беженцев из СССР (1971 г.); помощь УВКБ ООН в перемещении 130 тыс. беженцев из Бангладеш и Непала в Пакистан (1971 г.); эвакуация и перемещение лиц азиатского происхождения из Уганды (1972 г.); переселение 31 тыс. чилийцев в другие страны мира (1973 г.); «Возвращение талантов», направленная на возвращение в Латинскую Америку лиц, проживающих за границей (1974 г.); перемещение беженцев и перемещенных лиц из Индокитая (1975 г.).
МКМ расширил программу «Миграция для развития» для квалифицированных граждан из стран Африки (1983 г.).
В числе крупных программ MOM: репатриация мигрантов на Ближнем Востоке (с сентября 1990 г. по январь 1991 г. MOM помогла возвратиться 165 тыс. человек в Египет и страны Азии); возвращение 800 тыс. перемещенных иракских курдов (1991 г.); техническая поддержка и медицинское обслуживание перемещенных лиц в бывшей Югославии (1992 г.); Югославская чрезвычайная программа для эвакуации и воссоединения семей перемещенных лиц из бывшей Югославии (1992 г.); техническая поддержка по миграционным проблемам государствам СНГ (1992 г.); возвращение 500 тыс. перемещенных лиц, демобилизованных солдат и уязвимых групп среди лиц, перемещенных внутри страны и беженцев в Мозамбик (1993 г.); возвращение 1,2 млн. жителей Руанды из соседних стран и переселение 250 тыс. беженцев из бывшего Заира (1994 г.); эвакуация из Чечни 50 тыс. человек в Ингушетию и Дагестан (1995 г.); эвакуация 6 тыс. курдских беженцев из Северного Ирака в США (1996 г.); возвращение 190 тыс. боснийских беженцев домой (1996 г.); помощь жителям Гондураса, оставшимся бездомными после урагана «Мич» (1998 г.); гуманитарная программа эвакуации 80 тыс. беженцев из Косово и из бывшей югославской Республики Македонии в более чем 30 стран и возвращение их домой (1999 г.); помощь 150 тыс. жителей Косово вернуться домой (2000 г.); возвращение приблизительно 140 тыс. беженцев в Восточный Тимор; программа по идентификации и компенсации бывшим узникам нацистского режима в Германии (2000 г.) и т.д.
С 1992 г. Российская Федерация имеет статус наблюдателя в MOM. В 1992 г. MOM подписала Соглашение о сотрудничестве с правительством Российской Федерации, в Москве было открыто Бюро MOM. В России MOM сосредоточила свои усилия на следующих направлениях: укрепление национальных учреждений, занимающихся миграцией; содействие исследованиям и распространение информации по вопросам миграции; прямая помощь мигрантам в переселении и обустройстве их на новом месте.
На территории Российской Федерации основная деятельность MOM фактически направлена на оказание помощи беженцам, в частности в оформлении документации в странах первого убежища и переселении в третьи страны, медицинском обслуживании, языковой и культурной подготовке, помощи в подборе жилья, финансовой помощи.
Укреплению национальных учреждений по миграции в России служат организация учебных курсов для сотрудников подразделений иммиграционного контроля, оснащение компьютерным оборудованием системы государственных учреждений, а также оборудованием для организации малого бизнеса при центрах временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев.
Информационная деятельность MOM — одно из основных направлений в работе этой международной организации. Для подготовки ежегодного сводного доклада MOM по миграционной ситуации, в частности в странах СНГ, MOM финансирует широкий круг исследований в России, в академических и других научных кругах, для сбора и анализа информации по миграции, занимается поддержкой издательской деятельности.
Осуществление прямой помощи мигрантам для организации ими доходной деятельности также является направлением работы MOM в России.
В период острого кризиса на Северном Кавказе MOM развернула соответствующую программу чрезвычайной помощи людям, пострадавшим в результате действий по восстановлению конституционного порядка на территории Чеченской Республики.
Бюро MOM в Москве сотрудничает главным образом с ведущими российскими организациями по миграции и российским Красным Крестом. Источники: Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 41—42; Демографический понятийный словарь / Под ред. А.А. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 160— 163. Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Мели- кьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 221.
Международное движение общества Красного Креста и Красного Полумесяца (КК и КП). Функции движения Красного Креста и Красного Полумесяца определены в уставе, который был принят в октябре 1986 г. XXV Международной конференцией КК и КП подписан как национальными обществами КК и КП, так и государствами, подписавшими Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.
Международная федерация обществ КК и КП объединяет в настоящее время 180 национальных обществ. Полномочия национальных обществ состоят в их взаимодействии со своими правительствами для обеспечения выполнения Кодекса поведения при проведении гуманитарной помощи наиболее уязвимым группам населения.
На территории России Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, включающее Международную федерацию обществ КК и КП, национальные общества КК и КП и Международный комитет Красного Креста (МККК), активно участвует в оказании помощи вынужденным мигрантам — как беженцам, так и вынужденным переселенцам и внутриперемещенным лицам.
Существует ряд резолюций, которые стали правовой базой для работы национальных обществ КК и КП, в частности работы в сфере вынужденной миграции. Эти резолюции предполагают следующие действия: идентификацию нужд беженцев и других категорий вынужденных мигрантов; поиск возможностей для их правовой поддержки; привлечение внимания к решению психологических проблем вынужденных мигрантов и оказание им соответствующей помощи; стремление к компромиссу между интересами беженцев и нуждами местного населения; оказание необходимой поддержки в местах размещения вынужденных мигрантов.
Существующая сеть территориальных подразделений российского общества КК действует в тесном контакте с территориальными миграционными службами при решении вопросов статуса вынужденных мигрантов, организует правовые консультации по широкому кругу вопросов: получение гражданства Российской Федерации и регистрация по месту пребывания или жительства; восстановление утраченных документов; розыск родственников и восстановление семей; условия и порядок реализации всего комплекса гражданских прав — социальных, образовательных, семейных, трудовых, пенсионных; предоставление информации о порядке обращения в государственные структуры, подготовки документов к рассмотрению, а также прохождения апелляционных процедур; паспортно-визовые вопросы; контакты с международными и правозащитными организациями.
Источники: Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 42-43; Ястребова А.Ю. Правовые аспекты вынужденной миграции и деятельность российского общества Красного Креста // Вестник РОКК. Вып. 1.М., 2000. С. 8-17.
Межконтинентальная миграция — один из видов международной миграции: перемещение людей с одного континента на другой на более или менее длительное время. Первые крупные межконтинентальные миграции начались после Великих географических открытий и были связаны с колонизацией и захватом европейцами земель в Америке, Азии и Африке, истреблением и вытеснением коренного населения. В XVI —XVIII вв. значительная часть Америки была заселена переселенцами из Европы и неграми-невольниками из Африки, причем до начала XIX в. ввоз рабов превышал приток свободных людей.
На протяжении XIX в. объем межконтинентальных миграций возрастает, что связано с относительным перенаселением в одних странах и нехваткой рабочих рук в других. Основными центрами притяжения мигрантов стали США и Канада, в меньшей степени — Австралия и Новая Зеландия и отдельные страны Южной Америки — Аргентина, Бразилия, а также Южная Африка. Для межконтинентальных миграций вплоть до 90-х гг. XIX в. было характерно то, что вначале миграционные потоки исходили из промыш- ленно развитых стран Европы — Великобритании, Нидерландов, Германии, скандинавских стран, а затем с конца XIX в., — из Южной и Восточной Европы: Италии, Польши, Венгрии, России и других стран, охваченных аграрным кризисом. Наибольшей интенсивности эмиграция из Европы достигла в 1900— 1914 гг., когда из Европы выехало около 20 млн. человек, почти 3/5из них осело в США.
После Первой мировой войны 1914—1918 гт. межконтинентальные миграции резко сократились, так как натолкнулись на ограничительные законодательные меры со стороны ряда стран, особенно США и Австралии. Эмиграция в США из Европы в период 1851 — 1860 гт. составляла 2453 тыс. человек, в 1881 -1890 гг. - 4737, в 1901 - 1910 гт. - 8136, в 1911 - 1920 гг. - 4377, в 1921 - 1930 гг. - 2478, в 1931 - 1939 гт. — 445 тыс. человек. Эмиграция в Канаду (главным образом из Европы) составляла: в 1851 — 1875 гг. — 709,6 тыс. человек, в 1901-1905 гг. - 667,2, в 1906-1910 гг. - 932, в 1911-1914 гг. - 1452,0, в 1915-1919 гг. - 402,5, в 1920 — 1925 гт. - 637,5, в 1926- 1930 гт. - 731,5, в 1931 - 1935 гг. - 86,3, в 1936- 1940 гт. - 72,2 тыс. человек.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 136 | Нарушение авторских прав