Международная миграция рабочей силы

Понятие миграции рабочей силы.

Под миграцией рабочей силы понимается организованное или стихийное ее пе­ремещение внутри страны и через государственные границы к месту постоянного проживания или работы. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени служащие, специалисты и ученые.

Миграцию можно разделить на окончательную (безвозвратную), временную (возвратную), сезонную (в определенный период времени или на определенный срок), маятниковую (например, приграничную). Выделяют также внутреннюю и внешнюю (международную) миграцию.

Внутренняя — предполагает перемещение рабочей силы между населенными пунктами внутри страны, например из одного региона в другой.

Внешняя миграция связана с движением людей через государственные границы из одной страны в другую. Она влияет на численность населения, изменяя его на ве­личину миграционного сальдо (разность между числом эмигрантов и иммигрантов).

Особенностями современной международной миграции рабочей силы можно считать:

- преобладание трудовой миграции в общих миграционных потоках;

- расширение географии, масштабов (в настоящее время количество мигрантов превысило 35 млн человек) и увеличение темпов миграции;

- усиление роли демографического фактора (избыток рабочих рук в одних странах и недостаток — в других);

- рост числа нелегальных переселенцев.

Активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 1960-х гг. в рамках построения моделей экономического роста. Ее основная цель состояла в доказательстве того, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказы-; вает влияние на темпы экономического роста.

Международную мифацию определяют три основные группы фактору, социально-экономические, культурно-национальные и проч.

Экономические обусловливают переселение работников (и их семей) в страны с наиболее высоким уровнем благосостояния населения. Этот процесс облегчается развитием транспорта.

Основными экономическими факторами, определяющими миграцию рабочей силы, являются;

- быстрый рост населения планеты и наличие высокой безработицы, прежде всего в слаборазвитых странах;

- вывоз капитала и создание крупных предприятий, где в значительном коли­честве требуются рабочие руки;

- более благоприятные условия труда и его оплаты в тех или иных странах в том числе вследствие их успехов в экономическом развитии;

- возможности более полной реализации своих способностей.

Культурно-национальные и религиозные факторы определяют перемещение ми- грантов в страны проживания коренной национальности и определенного вероис­поведания, например немцев Поволжья — в Германию, евреев — в Израиль и т. п.

Прочие факторы связаны с влиянием на миграцию трудовых ресурсов и населе­ния чрезвычайных ситуаций — войн, землетрясений, наводнений и проч.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явле­ние, но постепенно становится объектом государственного регулирования.

Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) класси­фикации мигранты подразделяется на пять основных типов:

1) лица, работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные сельскохозяйственные рабочие, а также неквалифицированные или малоквалифицированные лица, занятые на подсобных работах, например на уборке улиц;

2) профессионалы с высоким уровнем подготовки, наличием соответствующе­го образования и практического опыта. К этой группе относят представителей профессорско-преподавательского состава вузов и студентов;

3) нелегальные мигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Япо­нии, Южной Америки и Африки;

4) переселенцы, т. е. лица, переезжающие на постоянное место жительства (прежде всего в промышленно развитые страны);

5) беженцы, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угро­зы для их жизни и деятельности.

Выделяют следующие виды миграции:

1. Семейная. Предполагает существование лиц, которые могут дать поручи­тельство за въезжающих (супругов, родителей, детей, братьев и сестер, престаре­лых родственников, жениха или невесты и др.).

2. Экономическая. Требует наличия квалификации, особых способностей, опытa частной предпринимательской деятельности, которые могут оказаться полезны­ми в экономическом развитии страны. Существуют четыре вида такой иммигра­ции:

а) частнопредпринимательская (лицо имеет опыт и намерения основать пред­приятие, а также достаточный для этого капитал);

б) миграция лиц молодого возраста с хорошим образованием и способностью найти работу;

в) миграция по приглашению работодателя;

г) миграция лиц, достигших больших успехов международного значения в сфе­рах творчества, спорта и др.

3. Гуманитарная, связанная с получением статуса беженца, и др.

В результате развития процессов трудовой миграции во многих развитых стра­нах складывается два рынка труда. На одном идет продажа национальной рабочей силы, на другом — иностранной.

Привлечение в страну рабочей силы из-за рубежа имеет как положительные, так и отрицательные последствия.

К положительным последствиям относятся:

1) повышение конкурентоспособности продукции вследствие уменьшения из­держек производства, обусловленного более низкой ценой иностранной рабочей силы;

Большинство иммигрантов заняты на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ, имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие.

2) заполнение вакансий в непрестижных сферах экономики, в том числе и в военизированных (мигранты могут призываться на военную службу), обеспечи­вающее нормальный ход процесса воспроизводства;

Во Франции иностранцы составляют 25% занятых в строительстве, ¹/$ г в автомобилестроении, в Бельгии - 50% горняков, в Швеции - 40% всех строительных рабочих.

3) создание возможности структурной перестройки экономики и ее динамич­ного развития за счет перемещения высококвалифицированной национальной ра­бочей силы в новые перспективные отрасли с дальнейшим повышением ее квали­фикации;

4) сохранение требуемых народно-хозяйственных пропорций путем поддержа­ния существующих отраслей;

5) использование иностранной рабочей силы в качестве амортизатора в случае роста безработицы (ее увольняют в первую очередь);

6) увеличение налоговых поступлений. Иммигранты обычно приезжают в ран­нем трудоспособном возрасте, вступая в период активной выплаты налогов. При­нимающая страна получает доход даже от нелегальных иммигрантов, которые, не платя прямых налогов, при покупках вносят в казну такие косвенные налоги акцизы;,

7) экономия затрат на первичное образование и получение квалификации которые в основном несут государства, откуда осуществляется миграция, на оказан социальных услуг (нелегалы их не могут получить);

8) улучшение демографической ситуации в принимающей стране с низки уровнем рождаемости. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев, в Швейцарии — 24, а в Люксембурге — 38%

В целом считается, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимаю­щей страны.

К отрицательным последствиям иммиграции можно отнести:

1. постепенное попадание многих отраслей экономики принимающих стран в зависимость от иностранных рабочих, особенно в строительстве, угледобыче i и проч.

Исследования, проводившиеся в Дюссельдорфе в связи с возможным отъездом иностранцев, пока­зали, что результатом может быть резкое уменьшение объема строительных работ, закрытие многих детских садов, школ, прекращение уборки мусора.

2. создание дополнительной нагрузки на экономику, связанной с необходимо' стью принимать меры общественной безопасности, расширять предоставление не­которых видов социальных услуг, развивать транспорт и проч.

Рассматривая безвозвратную трудовую миграцию как негативное следствие либерализации между, народных экономических отношений, следует вместе с тем признать, что временная легальная трудо­вая ми/рация (в том числе и интеллектуальная) может быть целесообразной, выгодной для государст­ва и общества при условии, что она не угрожает национальной безопасности.

Страны — экспортеры рабочей силы наряду с потерями от миграции имеют от нее и некоторые выгоды. Прежде всего это многомиллиардные доходы, источника­ми которых являются:

- налоги с прибыли фирм-посредников;

- налоги с переводов мигрантов на родину;

- личное инвестирование мигрантов.

Кроме того, возвращаясь домой, мигранты, проработавшие за границей, как пра­вило, в течение двух-трех лет, привозят с собой немалые ценности и сбережения.

К выгодам экспорта рабочей силы можно также отнести приобретение мигран­тами новых профессиональных знаний, опыта, квалификации, готовность к актив­ному участию в новых формах экономической жизни.

Дата добавления: 2015-12-07