Статусное положение представителей КМНС как землепользователей;

Отсутствие чётко прописанного законодательного механизма защиты хозяйственных и экономических интересов КМНС в процессе недропользования [84].

После вступления в силу Земельного Кодекса РФ, Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.02.2001 № 7-03 пришлось приостановить действие Положения "О статусе родовых угодий в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" от 07.02.92. Помимо этого приостановлены отдельные нормы Закона ХМАО "О земле" от 08.06.98 № 43-оз и Закона ХМАО "Об изъятии и предоставлении земельных участков на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югре" от 30.05.2002 № 26-оз в части, противоречащей Земельному Кодексу РФ и Федеральному закону "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" [57].

Из-за этого, в настоящее время КМНС не имеют статуса, как землепользователи. Нынешнее законодательство заставляет представителей КМНС осуществлять арендные платежи за использование земли, занимаясь традиционным хозяйствованием. В то же время, согласно ст. 7, п. 3 Земельного Кодекса РФ, "в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности КМНС в случаях, предусмотренными федеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий". Поэтому первоочередная задача, которую перед собой ставят власти региона – законодательное утверждение альтернативного механизма землепользования КМНС, с целью освобождения их от арендной платы [92].

Несмотря на отсутствие, чётко прописанного законодательного механизма защиты хозяйственных и экономических интересов КМНС в процессе недропользования, и фактическое отсутствие нормативных актов, обязывающих недропользователей осуществлять компенсационные выплаты представителям КМНС, на родовых угодьях (также не имеющих юридического статуса) которых проводятся работы, существует практика заключения договоров с аборигенами. По данным соглашениям семьи коренных народов получают денежные пособия (определённое количество минимальных заработных плат (МРОТ)), снегоходы, лодки и т.п. [92].

То, что данные меры носят, в лучшем случае, половинчатый характер понимают все. Они не решают проблемы занятости КМНС и усугубляют иждивенчество. По этому поводу специалисты администрации ХМАО-Югры пытаются создать схему работы недропользователей таким образом, чтобы они на стадии проекта делили территорию на части и поэтапно осваивали участок за участком, рекультивируя своими средствами территории традиционного природопользования в отработанных местах. На данный момент, уже есть опыт подобной работы нефтяных компаний во многом в связи с имевшими место громкими скандалами между отдельными семьями КМНС и нефтяниками. При этом специалисты отдела признают, что введение жёстких этноэкологических норм неизбежно повысит и без того высокую, по мировым меркам, себестоимость добычи нефти в Западной Сибири и уменьшит скорость освоения новых месторождений [88].

По словам специалистов администрации ХМАО-Югры, наиболее варварское отношение к природе округа наблюдается у геологов. Если нефтяные компании получают лицензии на 25 лет, то геологи – максимум на полгода, год. Первые заинтересованы в сохранении своей репутации и хороших отношениях с властью и местными жителями на долгое время, а вторые гораздо в меньшей степени. Нести дополнительные затраты на экологические мероприятия они не хотят. На геологов поступает больше всего жалоб об оставленных разливах нефти, не утилизированных отходах, не проведённых природоохранных мероприятиях, которые вменяются им законом и т.д. От КМНС они буквально откупаются ящиком гвоздей и 20 МРОТ, в то время как недропользователи обычно ещё проводят ЛЭП или устанавливают дизельные электростанции и т.п. Основная задача в настоящее время: принятие законов и поправок к уже существующим, чтобы утвердить статус КМНС как землепользователей и прописать нормы ответственности за нарушение территории традиционного природопользования [92].

Руководство округа стимулирует получение аборигенами и высшего образования. Для этого в регионе, как говорилось выше, имеются специальные статьи расходов бюджета по финансовой поддержке студентов из их числа. В Югорском государственном университете (создан 20 августа 2001 года) на факультете филологии имеются специализации по русскому языку, литературе, языкам народов РФ и родному языку и литературе. На данном отделении занимаются студенты из числа КМНС [69].

Дата добавления: 2015-12-07