Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов.

Читайте также:
  1. Causation причинная связь между нарушением обязанности и наступившим вредом.
  2. I. ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
  3. I. Какова связь между Сыном и Солнцем?
  4. I. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О МОНГОЛАХ
  5. I. Краткие сведения о Шуе
  6. I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ПО ТЕОРИИ
  7. I.РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКЗАМЕНА

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов – еще один принцип федеративного устройства России. Конституция РФ определяет: 1) перечень вопросов ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями; 2) предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Причем правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам. Иными словами, полномочия РФ и субъектов РФ тоже разграничены (по вопросам, не входящим в первую группу) федеральными законами уже в рамках предметов совместного ведения; 3) Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ (т.е. первой группы предметов ведения) и вне пределов полномочий Федерации по второй группе вопросов – предметам совместного ведения. Таким образом, оставшейся компетенцией обладают субъекты Федерации. Этот «остаток» федеральной Конституцией не ограничивается и не конкретизируется в полной мере.В пределах своей компетенции и Федерация, и субъекты Федерации принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. По предметам ведения Российской Федерации (первая группа вопросов) принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (вторая группа вопросов) издаются федеральные законы, в соответствии с которыми, субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты.

Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, регулирующим первые две группы вопросов. В случае же противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон. Однако при противоречии между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Федерации, принятым по вопросам,находящимся вне ведения РФ и ее совместного с субъектами ведения, действует нормативный правовой акт субъекта Федерации. Таким образом, предметы ведения, полномочия самой Федерации и ее субъектов строго разграничены, и эти границы не должны ими нарушаться*.

59) Семейные правоотношения: субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения. Субъектами семейных правоотношений являются члены семьи, супруги (мужчина и женщина, заключившие брак), родственники (лица, происходящие один от другого, либо имеющие общего предка), усыновители и усыновлённые, фактические воспитатели и воспитанники, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы.

Объектами семейных правоотношений являются действия членов семьи (субъектов семейных правоотношений), а также вещи.

Содержанием семейных правоотношений являются их права и обязанности имущественного и неимущественного характера.

Основаниями возникновения (а также изменения и прекращения) семейных правоотношений являются юридические факты - действия (например, заключение брака) и события (например, рождение ребёнка).

60) Система права. Отрасли и институты права. Система права – это представленная в совокупной связи отраслей права общеобязательная воля господствующего класса или всего общества. В юридической литературе система права определяется как его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в стране правовых норм. С таким определением согласиться нельзя в силу его логической противоречивости. Систему права нельзя отождествлять с его внутренним строением, ибо внутреннее строение – это способ взаимосвязи компонентов явления, а не просто их совокупная связь. Иначе говоря, система только фиксирует совокупную связь компонентов явления, а внутреннее строение указывает как они связаны между собой. Система права складывается из отраслей права. Отрасль права – это представленная в определенной системе юридических норм, обусловленная специфической формой общественных отношений государственная воля господствующего класса или всего общества.Отрасль права состоит из определенной группы юридических норм. Эта группа обязана своим возникновением и существованием определенной форме общественных отношений. Так, например, гражданское право охватывает собой юридические нормы, которые связаны с имущественными отношениями.Отрасль права представляет собой сложное нормативное образование.Во-первых, это волевое образование, которое выражает собой определенную форму общественных отношений и существует в виде обособленной группы юридических норм, связанных между собой.Во-вторых, основанием выделения этой группы юридических норм в соответствующую отрасль права являются не только общественные отношения определенного типа, но и метод, или способ их функционирования. Иначе говоря, речь идет о предмете и методе правового регулирования.Все отрасли права по своему характеру могут быть классифицированы на две разновидности:1. Отрасли материального права (административное, трудовое, гражданское, экологическое и т. п.).2. Отрасли процессуального права. К ним относятся те, которые содержат правила применения государственными органами, должностными лицами норм материального права. Это, в частности, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное право и др.Отрасль права состоит из институтов права.Институт права – это представленная в специфической группе юридических норм, входящих в соответствующую отрасль права, общеобязательная воля определенного класса или всего общества.Однако в некоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируются нормами различных отраслей права. Тогда институт права не входит только в одну отрасль права, а принадлежит как бы к двум его отраслям. Так, отношения поставки продукции регулируются нормами гражданского и административного права.Институты права можно классифицировать по характеру предписаний, содержащихся в них, на следующие виды:

1) правоохранительные;

2) функциональные;

3) общие.

Правоохранительные институты состоят из юридических норм, направленных на обеспечение законности, правопорядка, прав и свобод граждан. Примером может служить институт материальной ответственности в трудовом праве.

Функциональные институты охватывают нормы права, регулирующие процедуры, порядок решения вопросов, имеющих правовой характер. Таким, например, является институт искового производства в Гражданско-процессуальном кодексе РФ.

Общие институты права содержат нормы права, закрепляющие принципы, общие положения. Примером такого института является раздел I Гражданского кодекса РФ «Общие положения».

61) Совет Федерации Российской Федерации: порядок формирования и компетенция. Порядок формирования Совета Федерации. Порядок формирования Совета Федерации определён Федеральным законом от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ". Согласно статье 95 Конституции РФ в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов РФ. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом. Член Совета Федерации от законодательного (представительного) органа субъекта РФ избирается данным органом на срок его полномочий, а при его формировании путём ротации - на срок полномочий однократно избранного депутата. Член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока её полномочий. Кандидатуры для избрания вносятся председателем законодательного (представительного) органа (в двухпалатном представительном органе - председателями палат), альтернативные кандидатуры могут быть внесены группами депутатов не менее одной трети от их общей численности. Представитель в Совет Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ на срок его полномочий, причем решение о назначении представителя вступает в силу, если на ближайшем заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ две трети от общего числа депутатов не проголосуют против его назначения. Кандидаты для избрания (назначения) представляют сведения о доходах и имуществе. Решения об избрании (назначении) члена Совета Федерации направляются в Совет Федерации в пятидневный срок принявшими их органами, на ближайшем заседании Совет Федерации подтверждает их полномочия. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (назначении) нового члена Совета Федерации. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим (назначившим) его органом.

 

3. Компетенция Совета Федерации.

К ведению Совета Федерации в соответствии со статьёй 102 Конституции РФ и некоторыми федеральными законами относятся утверждение изменения границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного либо военного положения, решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории РФ, назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ от должности, назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, его заместителей, заместителя председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов, трети членов Центральной избирательной комиссии РФ, а также рассмотрение заключаемых договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Совет Федерации рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы, федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции РФ в порядке, установленном Конституцией РФ, причём законы по ряду вопросов подлежат обязательному рассмотрения в Совете Федерации. По вопросам своего ведения Совет Федерации принимает постановления большинством голосов от общего числа его членов (178), если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.


Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 83 | Нарушение авторских прав



mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)