Читайте также:
|
По определению А.Г. Орлова, суперпрезидентская республика – это “фактически независимая, неконтролируемая на практике законодательной, исполнительной или судебной отраслью власти система государственного управления, основной чертой которой являются гипертрофированные президентские полномочия”. Важно то, что эти обширные полномочия не только закрепляются за президентом в конституции, но и реализуются активно на практике. Президент “носит несколько шляп” – главы исполнительной власти, главнокомандующего вооруженными силами, главы государства и лидера партии. Множественные роли значительно усиливают и без того сильное президентство. Парламент представляет собой лишь совещательный орган при исполнительной власти, штампующий решения президента. В настоящее время ярким примером суперпрезидентской республики может служить США.
Конгресс США состоит из 2 палат:
1) Нижняя палата – палата представителей (законодательная палата)
2) Верхняя палата – сенат (представляет интересы штатов, так как там представлено по 2 представителя от штата; обладает правом законодательной власти в некоторых случаях: финансы международные законы и т.д.). Верхняя палата также обладает правом законодательной инициативы, является апелляционной палатой. Глава верхней палаты является вице президентом.
Нижняя палата конгресса избирается только на 2 года. Отсюда, нижняя палата не успевает адаптироваться в палате. В составе 435 человек.
Верхняя палата включает 100 человек. В сенат избирают губернаторов штатов и председателей законодательного собрания. Эта палата ратируется раз в 6 лет на одну третью, так как губернаторы переизбираются через 6 лет.
ПОЛУПРЕЗИДЕ́НТСКАЯ РЕСПУ́БЛИКА (республика смешанного типа) — разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. В полупрезидентской республике глава государства избирается, как правило, на всеобщих выборах и реально наделен большими полномочиями. Правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, как в США, но и перед парламентом.
Понятие “полупрезидентская система” обозначает такую форму правления, при которой глава государства (президент) избирается на всеобщих выборах, обладает, как правило, значительными политическими полномочиями и сосуществует вместе с премьер-министром, ответственным перед парламентом. Президент имеет право по каким-то параметрам распускать парламент, в отличие от суперпрезидентской республики, где президент таким правом не обладает. Дума в течение трех месяцев выражает недоверие правительству, если Дума три раза отклонила кандидата на пост председателя правительства от президента.
Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Для полупрезидентской республики характерен дуализм исполнительной власти. Образцом полупрезидентской республики является Франция по Конституции 1958 года. Широкое распространение полупрезидентская республика получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдавия). По ряду формально-юридических признаков к ней можно отнести и Российскую Федерацию.
Конституция России 1993 года не называет президента Российской Федерации главой исполнительной власти, но предоставила ему широкие полномочия в отношении правительства. Председатель правительства Российской Федерации назначается президентом с согласия парламента (Государственной думы), но остальные министры назначаются президентом без такого согласия.
Российский парламент:
1) Нижняя палата – государственная дума
2) Верхняя палата - Совет федерации.
Весь парламент имеет название федеративное собрание. После прошлых выборов было принято решение, что нижняя палата теперь будет избираться на 5 лет.
В отличие от Америки в нашу верхнюю палату входят не губернаторы, а их представители, так как губернаторы должны находиться на месте.
Функции президента в России те же, добавляется только утверждение законов, решений и представителей власти.
33. Системы выборов в мире: мажоритарная и пропорциональная.
Во всех демократических странах проводятся всеобщие, тайные, равные выборы.
1) Мажоритарная система. При этой системе страна разбивается на округа. Округов получается ровно столько, сколько депутатов нужно выбрать в парламент. Округ – несколько районов. В каждом округе проживает приблизительно равное количество человек. В округе можно выбирать одного, двух или несколько человек. В большинстве стран существуют одномандатные округа, но существуют и исключения. Во многих странах с мажоритарной системой существует денежный залог для кандидатов в депутаты. Этим залогом депутат гарантирует серьезность своих намерений (Англия – 500 фунтов, Франция – 1000 евро). Кандидаты проходят по «бархатному» большинству – наибольший процент, набранный в округе.
Второй тип – кумулятивный. За кандидатов разрешено голосовать по приоритетам. Такой тип мажоритарной системы существует в маленьких странах с численностью населения не превышающей 6-7 млн. Выбирается по мажоритарной системе не только партии, но и президенты. Эта система берет свое начало из Англии.
США – президент избирается в несколько туров. Сначала выдвигаются кандидаты от партий и на прайм-релизах в штатах опрашивают население о симпатиях и антипатиях к тому или иному кандидату. Далее выбираются выборщики. Приблизительно, по всей Америке их избирается всего 480 человек. Условия: выборщик не должен представлять исполнительную власть, законодательную власть, судебную власть, не должен вообще никаким образом быть задействованным в политике. Выборы президента происходят в ноябре, когда выборщики отдают свои голоса за одного из двух кандидатов: демократа или республиканца. Если в одном штате нет людей, проголосовавших за кандидата в президенты, то он пройти не сможет. Особенность мажоритарной системы в том, что все политические силы должны вступать в коалицию еще до выборов. Поэтому при мажоритарной системе обычно существует всего две партии.
Кандидат в президенты должен набрать 50% + 1 голос во втором туре.
2) Пропорциональная система. При этой системе вся страна представляет единый округ. Вся страна голосует за списки партий, которые зарегистрировались на выборах. Если на выборах партия набрала 30% голосов, то в парламенте она получает 30% мест. Существует проходной барьер, различающийся в каждой стране. Он зависит от того, сколько человек пройдет в парламент, чтобы создать фракцию. В России этот барьер равен 7%. Пропорциональная система тоже может кумулятивной. В маленьких странах предлагается расставить партии по списку. Эта система формирует многопартийность в стране. Эта система характерна для парламентских республик. Во всех парламентских системах существует пропорциональная система выборов.
3) Смешанная система выборов. Эта система коснулась и нашу страну. Какое-то количество человек избирается по мажоритарной системе, а какое-то по пропорциональной. Смешанную систему использует Италия, Германия, Австрия, Греция.
Политические партии на современном этапе.
1) Функции и задачи политических партий.
2) Типы партий и направление партийного развития.
3) Типы партийных система в мире. Особенности партийной системы России.
Партии являются одним из самых важных субъектов политики, одним из самых важных субъектов гражданского общества, интегратором гражданского общества и государства.
Партии корректируют деятельность власти и государственных институтов. Партии имеют различные виды связи:
1) Электоральный вид связи (связь с населением).
2) Парципаторный вид связи (участие в различных институтах государственной власти).
3) Клиентальный тип связи (объединение различных групп вокруг лидера).
4) Директивный вид связи.
Партии нового времени берут свое начало от английских партий, образованных от английских клубов, называющихся «виги» и «тори». «Тори» - партии двора и крупных поместных землевладельцев. «Виги» - партии промышленников. Существовала традиция, когда высшая аристократия имела свои клубы. Формирование партий в Европе закончилось в 70-е гг. 19 столетия. Оно завершилось созданием социально-демократических партий. В России началось создание социал-демократических партий. В 1895 году был создан петербургский союз борьбы за освобождение рабочего класса. В 1898 году этот союз был переименован в РСДРП. В 1903 году партия раскололась на большевиков и меньшевиков. В 1905 году состоялась первая русская революция. После этого возникают и другие партии: кадетов, октябристов, монархистов. К 1917 году в России возникает более 100 партий.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 569 | Нарушение авторских прав