Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Розділ 3. Результати об'єднання.

В економічній сфері:
НДР і ФРН представляли собою не просто 2 держави з різним політичним устроєм, яке не важко було уніфікувати, але і 2 різні соціально-економічні системи, уніфікація яких була справою незрівнянно більш довгим і важким.
Базові питання об'єднання були оформлені у вигляді договорів між обома німецькими державами, котрі виступали як рівноправні сторони. 15 травня 1990 Між ними було підписано «Договір про валютний, економічний і фінансовий союз», а 31 серпня 1990 р. «Договір об'єднання».
Вступ чинності першого призвело до появи на грошовому ринку додатково 240 млрд. марок при загальному обсязі виробництва товарів і послуг в 2300 млрд. марок, іншими словами попит потенційно зріс відразу на 10%. Це стимулювало зростання виробництва в найближчі 2-3 роки, та й товарні запаси в ФРН були достатні, щоб задовольнити цей попит. Все ж Федеральний банк побоювався посилення інфляції, і тому питання про обмін східній марки на західну було вирішене з деякими поправками у порівнянні з початковим проектом. Готівкові гроші, як і заощадження, обмінювалися за курсом 1:1 для дітей до 14 років - до 2000 марок, для осіб від 15 до 59 років - до 4000 марок, для осіб від 60 років - до 6000 марок. Гроші понад цю суму обмінювалися за курсом 2:1, т. Е. за 2 східні марки давали одну західну.
Було прийнято важливе рішення про фінансову підтримку Східної Німеччини, або, як тепер її частіше стали називати, «нових федеральних земель». Федеральний уряд і уряду 11 старих федеральних земель 16 травня 1990 Прийшли до угоди про створення «Фонду німецької єдності», в який до кінця 1994 р. Повинно бути перераховано 155 млрд. марок для економічного відродження Східної Німеччини і зближення її рівня з Західної. Цей пункт був також включений в договір про валютний союз.
З поширенням на нові землі соціального ринкового господарства в ній була ліквідована державна господарська монополія, введено вільне підприємництво, вільна конкуренція, вільне ціноутворення; субсидування з державного бюджету певних галузей економіки, як сільське господарство або харчова промисловість, підлягало ліквідації, з тими винятками, які існували в самій ФРН,
Для більшості підприємств НДР перехід до капіталізму в форм «шокової терапії» обернувся важкої катастрофою. При соціалізмі вони були захищені від банкрутства державними субсидіями, ринок збуту їм був в основному гарантований: всередині - державним планом, зовні - системою договорів з соціалістичними, з багатьма країнами, що розвиваються і з деякими розвиненими капіталістичними країнами. Тепер для збуту продукції, закупівлі сировини, забезпечення всього процесу виробництва і реалізації потрібні власні зусилля, але попит на цю продукцію різко впав, собівартість її зросла через стрибок зарплати, якість її було нижче, ніж західнонімецьких і взагалі західних товарів. І підприємства зважаючи неконкурентноспособности стали закриватися. Як наслідок в нових землях з'явилася і стала швидко зростати безробіття. У березні 1990 р. Число безробітних в них складало 38 тис., у квітні - 65 тис., а кінця наступного року - вже 2 млн. На оздоровлення економіки, оновлення інфраструктури, допомоги по безробіттю, соціальну допомогу, підвищені зарплати і платні, як виявилося, необхідно значно більше коштів, ніж спочатку передбачалося, саме: від 500 млрд. до 1100 млрд. марок. Тривалість цієї допомоги так само набагато перевершила спочатку заплановані терміни.
Причини сумного стану економіки НДР крилися не лише в порівняно низькій ефективності її підприємств, пов'язаної з загальними перевагами ринкової і приватної економіки над плановою і державної, але й у тому, сто країна вже до об'єднання практично збанкрутіла, бо в своїх зусиллях тепер уже не наздогнати, а принаймні не збільшувати наявний розрив у рівні добробуту з ФРН, вона в останні роки жила не по кишені, витрачала більше, ніж виробляла; тому, з одного боку, вона недостатньо інвестувала розвиток виробництва, що вело до зростаючого застарівання обладнання: у 1989 м. 29% його було старше 11 років. З іншого боку, для покриття дефіциту торгового і платіжного балансу керівництво НДР повинно було вдаватися все до нових і нових позиках, платити за ними відсотки, та повертати основну суму ставало все важче. Тому коштів для модернізації та навіть просто для підтримки своєї економіки у нових земель не виявилося.
Таким чином, включення НДР в систему світового ринку призвело до повного розвалу її економіки, тим більше, що постійно виручав її соціалістичний ринок теж звалився.
Одним з головних інструментів оздоровлення економіки в нових землях передбачалося зробити «Відомство опіки», засноване ще при уряді Модрова; під контроль цього відомства були передані державні підприємства НДР (числом близько 13 тис.). Головним завданням ВО була приватизація цих підприємств. Справа ця виявилася нелегкою і дуже дорогим. Особи або компанії, які купували східнонімецькі підприємства, отримували від ВО великі пільги:
За кожну марку, витрачену на купівлю підприємства, їм додавали 3 марки дотації на погашення старої заборгованості (цього підприємства), на заходи з охорони навколишнього середовища (що було також запущено в ГДР). Іншими словами, будь-яка операція ВО збільшувала його витрати, що покриваються з федеральної скарбниці. Крім того, великі кошти спрямовувалися на поліпшення інфраструктури, в першу чергу транспорту і зв'язку в нових землях.
Приватне виробництво в них впроваджувалося досить туго. У перший рік після встановлення валютного союзу приватні інвестиції становили всього 13 млрд. марок, які надходили з господарської діяльності податки не покривали суспільних витрат, тому на зміст нових земель центральний уряд переводило величезні суми. У 1991 р. На це знадобилося 143 млрд. марок, у 1992 р. - 173 млрд. марок. Розмір дотацій майже щорічно зростав і в 2000 р. досяг 200 млрд. марок. Всього за 9 років (1991-1999) нові землі отримали від старих у вигляді дотацій 1634 млрд. марок; відома частина цієї суми повернулася в скарбницю у вигляді податків, за вирахуванням яких чиста допомога склала 1236 млрд. марок. Державний борг ФРН з моменту об'єднання до кінця 20 сторіччя збільшився вдвічі, на сплату відсотків по ньому в 1990 р. йшло 9% федерального бюджету, в 1999 р. - 17%.
Незважаючи на всі ці вливання. Надії на швидкий економічний прогрес колишньої НДР не виправдалися. Розрив між старими і новими землями в рівні продуктивності праці не зменшувався, за деякими даними, він навіть продовжував збільшуватися. Тривав і відплив населення на Захід. Безробіття в нових землях складала в середньому 15% і була в 2 - 2,5 рази більше, ніж у західних землях. Тому ейфорія, пов'язана з об'єднанням, швидко змінилася розчаруванням, хоча бажаючих повернутися до соціалізму було небагато. Рівень життя мешканців нових земель, хоча і не за рахунок власної праці, безсумнівно, підвищився, можливостей реалізувати свої доходи стало набагато більше, ніж раніше. Майже всі, хто хотів, обзавелися автомобілями, переважно уживаними; швидко прогресувала телефонізація, набагато збільшився асортимент пропонованих товарів і послуг, у розвитку туризму стався справжній стрибок, вперше східні німці стали вільно їздити у всі країни світу.
У соціальній сфері:
Договір про фінансово-економічний союз передбачав поширення на нові землі всього трудового та соціального законодавства ФРН. Це стало основною статтею витрат нових федеральних земель, які зросли в кілька разів і покривалися за рахунок податків з населення старих земель.
Найманим працівникам було негайно надано право на вільне об'єднання у профспілки, на страйки, захист від довільних звільнень; на підприємствах були введені статути, що існували в ФРН т передбачали створення виробничих рад, участь представників робітників і службовців у вирішенні трудових спорів та виробничих питань. Поради цього роду існували і на підприємствах НДР, але вони, як і профспілки, покликані були, перш за все, допомагати реалізації виробничих планів, а не захищати працівників.
Соціально страхування, на відміну від НДР, де воно фінансувалося з єдиного центру, у ФРН виплачувалося з різних фондів (по старості, по хворобі, по безробіттю). Пенсії по старості нараховувалися пропорційно заробітній платі і збільшувалися відповідно у її зростанням; тому їх розмір збільшився в 2 - 3 рази в порівнянні з східнонімецьким (крім так званих персональних пенсіонерів, тобто вищої партійно-державної еліти). Пенсіонери в нових землях виявилися тією соціальною групою, яка більше всіх матеріально виграла від об'єднання. Допомоги по безробіттю давали можливість їх одержувачам жити досить безбідно і в усякому разі краще, ніж вони жили на свої заробітки в НДР. Невдоволення громадян цієї категорії було більше морального властивості: у ГДР у них було гарантоване робоче місце і тепер, позбавляючись роботи, вони почували себе вибитими з життєвої колії, а шукати роботу самостійно вони ще не звикли, часом і не хотіли, бо, отримуючи посібники, вони могли підробляти «по-чорному». Безробіття в подальшому не скорочувалася, що було пов'язано з довголітньої економічною депресією, а також напливом до Німеччини німців-переселенців з країн СНД та інших держав Східної Європи, іноземних біженців з різних районів світу, які рятувалися від етнічних конфліктів: боснійців і албанців, частково сербів з Югославії, яка розпалася, циган із Румунії, Чехословаччини та Угорщини, чеченців з Росії. Всі ці явища позначалися на політичній і моральній атмосфер Німеччини.
У культурній сфері:
Не були забуті при об'єднанні і питання культури та освіти.
Культурну єдність Німеччини складалося в процесі формування німецької нації і єдиної держави. В якійсь мірі це єдність існувала вже в Середні століття, хоча йому протистояв обласної сепаратизм і пов'язана з політичною роздробленістю живучість місцевих діалектів. Його найважливішим умови з'явилося формування єдиної літературної мови, що почалося в епоху Реформації, що прискорилося в період Просвітництва і завершилося в 19 в.еще до політичного об'єднання країни.
Це культурна єдність збереглося і в подальшому, незважаючи на розділ країни і народу на дві держави. Розділ в якійсь мірі підірвав культурну єдність нації, але це стосувалося не її духу, а тієї ролі, яку відігравало в розвитку держава і в якій мірі була забезпечена свобода творчості в кожному з німецьких держав. У НДР ця свобода була гранично стиснута, а художня творчість підпорядковане завданням соціалістичного виховання; управління справами культури знаходилося під жорсткою державною опікою і було строго централізовано. У ФРН ж справами культури, і тільки в сенсі її фінансування, відали земельні та комунальні органи влади, діячам культури забезпечувалася повна свобода, творчі спілки існували абсолютно незалежно від держави.
У Об'єднавчому договорі вказувалося, що «культура і мистецтво, незважаючи на різницю в напрямку розвитку обох німецьких держав, є основою збереженого єдності німецької нації» і що з їх об'єднанням культурна політика переходить у відання окремих земель і комун, але що до тієї пори, поки вони не будуть розташовувати необхідними засобами, федеральний уряд буде фінансувати розвиток культури в нових землях з власного бюджету. Йшлося насамперед про театрах, музеях, пам'ятниках старовини; більшість останніх в НДР не реставрувалося, на це не вистачало коштів. В капітальному ремонті потребували, між іншим, що знаходилися в Берліні пам'ятник Радянському воіну0освободітелю в Трептов-парку, і пам'ятник самому знаменитому короля Фрідріха II, і всесвітньо відомий музей «Пергамон», що містить багатющі скарби античного мистецтва, багато собори, церкви, замки.
Належало також об'єднати деякі об'єкти культури в Берліні. Так, заснована в 1661 р. прусська державна бібліотека, в 1939 г.являвшаяся третьою в Європі за кількістю томів (3 млн.), з 1949 р. розділилася на дві, а в 1990 р. знову об'єдналася під назвою «Німецької державної бібліотеки» (8 млн. томів).
У галузі освіти і науки першочерговим заходом зробилося визнання всіх дипломів і звань, отриманих відповідними особами в НДР, але школи і наукові установи були реорганізовані за зразками, що існували в ФРН. Замість існувала в НДР єдиної політехнічної середньої школи тепер і в нових землях учні після закінчення шестирічки направлялися у відповідності зі своїми здібностями і старанністю в головну, базову, реальну школу або гімназію. Вища освіта була так само, за зразком старих земель, було розділено між так званими спеціальними вищими школами та університетами; навчання тривало, як правило, чотири роки, в університетах воно було більш тривалим (шість, іноді навіть сім років), а отриманий диплом вважався більш престижним. Викладання ідеологічних дисциплін у вузах було, природно, ліквідоване, так само, як і навчання іноземних мов (крім відповідних факультетів), але студенти могли вивчати їх і удосконалюватися в них на добровільних засадах, не вносячи за це ніякої плати. Була проведена перевірка вчителів за кваліфікаційним і політичному критеріям; відсторонена була незначна частина викладачів суспільних дисциплін і виявлених таємних агентів безпеки.
Таким чином, добре видно, що об'єднання Німеччини мало як позитивні, так і негативні наслідки, подолати які їй не вдається і до цього дня.


 

Висновки

 

Німецька Демократична Республіка була приєднана до Федеративної Республіки Німеччини через 40 років самостійного незалежного існування. Процес приєднання виявився настільки непередбачуваним і в повному розумінні цього слова блискавичним, що може бути названий стихійним. Однак кроки, щаблі приєднання ретельно прораховувалися і контролювалися з боку уряду ФРН, яке не скидало з рахунків ні один чинник, здатний прискорити, "підстьобнути" процес. Саме завдяки такому суб'єктивному чиннику, як продумана чітка стратегія, і вдалося приєднати НДР у настільки приголомшуючий короткий термін, чого, треба зауважити, не очікувало сам уряд ФРН.
Об'єктивним же фактором, на наш погляд, слід вважати кризові процеси, що відбувалися в той період часу в країнах Східної Європи і позначилися найбезпосереднішим чином на подіях у НДР. Причиною криз Німеччини стало співвідношення сил в Європі, економічний, політичний і соціальний криза в країнах соціалістичної співдружності і в самій НДР. Западногерманскоя дипломатія використовувала й такий фактор, як послаблення позицій СРСР. Особливо слід виділити економічні фактори: саме ними було в значній мірі детерміновано приєднання НДР до ФРН.
Слід також зазначити, що приєднання НДР суттєвим чином змінило статус Німеччини.
Територія держави збільшилася з 248 тис.кв. км до 357 тис.кв. км, а чисельність населення - з 63.5 млн. до 80 млн. чоловік. Геополітичне становище Німеччини зазнало зміна за рахунок експансії (розширення) у східному та північно-східному напрямках, а також за рахунок збільшення морського узбережжя на Балтиці.
Незважаючи на всі ці плюси, мали місце, зрозуміло, і негативні моменти. Підняття економіки НДР та забезпечення населенню гідного рівня життя обійшлося керівництву Західної Німеччини вельми і вельми недешево. Різницю в рівні розвитку обох половин тепер єдиної держави досі не вдалося подолати. Крім того, збереглися відмінності на ментальному рівні між західними і східними німцями. У більшій мірі це стосується людей старшого віку.
Тому в даний час уряд ФРН зайнято вирішенням проблем інтеграції "східних земель", проблем вирівнювання у двох частинах країни. Перші два роки спільного життя "вессіс" (від німецького West - захід) і "оссіс" (від німецького Ost - схід) уже виявилися певні труднощі. Як кажуть самі німці, замість "Берлінської стіни" виникли "нові стіни" у відносинах між німцями: економічні, соціокультурні й психологічні. Вважають, що буде потрібно час життя принаймні одного покоління німців, щоб "переварити" нові реальності.
Як уже один раз підкреслювалося вище, Німеччина об'єдналася за історичними мірками просто блискавично. Порив східних німців, ентузіазм об'єднання були настільки великі, що, на думку багатьох істориків, вони самі не встигли усвідомити, яку жахливу у багатьох помилку вони роблять. 10 жовтня 1995 в Німеччині відбулися вибори. Більшість голосів зібрала коаліція ХДС / ХСС і канцлером ФРН залишився Гельмут Коль, архітектор німецької єдності, що став тепер уже історичною особистістю. І це повною мірою показує, що об'єднання Німеччини мало статися і що майбутнє Німеччини німці обох частин країни бачать в єдності.


 


Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 66 | Нарушение авторских прав



mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.006 сек.)