Политико-правовое учение М. М. Сперанского

М.М. Сперанский (1772—1839) — выдающийся государ­ственный деятель России, один из самых известных пред­ставителей отечественной юриспруденции. Сын сельско­го священника, М.М. Сперанский окончил Петербургскую духовную академию и с 1797 г. состоял на государственной службе, по поручениям Александра I и Николая I разраба­тывал тексты большинства законопроектов. Среди проек­тов законов, написанных М.М. Сперанским, «Руководство к познанию законов», «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений» (1803), «Введение к Уло­жению государственных законов» и др.

Теоретические построения М.М. Сперанского были либерально-просветительными, во многом перекликавшимися с естественно-правовым учением XVIII в. Концеп­ция развития государственного устройства у Сперанского последовательней его реформаторских проектов (после­дние писались под заказ власти, поэтому отличались уме­ренным характером). Проект преобразований России им разработан в 1809 г. В нем прослеживается учение обще­ственного развития, государственного устройства и пони­мание правовых реформ. Общество в отечественных условиях рассматривалось по сословным признакам, характерным для науки того вре­мени, когда под группами общества понимались не обяза­тельно группы, дифференцированные законом соответ­ственно правам и обязанностям. В его определении обще­ственных групп видится и экономическая составляющая (более подходящая для определения классов или стратов), а также генеалогический подход и субъективные, лично­стные характеристики. Исходя из этого, Сперанский вы­делят две основные группы общества.

Дворяне характеризовались автором как сословие, за­висимое от царя, поскольку (в конечном счете) от воли монарха зависели карьера и благосостояние дворянина-чиновника или помещика. Крестьяне рассматривались как сословие, зависимое не только от помещика, но и от госу­дарства. Таким образом, в политико-правовой концепции М.М. Сперанского Россия не обладает свободными сосло­виями. Следовательно, для динамичного общественного развития необходимо освобождение сословий, прежде все­го крепостных крестьян. Отмена крепостного права долж­на была интенсифицировать развитие всех сословий Рос­сии. В идеале М.М. Сперанский выступал за нивелирова­ние сословных отличий, что объективно должно было привести к буржуазной,

Государство в концепции Сперанского происходит в результате договора общества классовой структуре общества. и власти. Первобытное об­щество неорганизованно, не знает способов ограничения власти правителя, поэтому первоначальная форма правле­ния всегда взаимосвязана с деспотизмом. «Образ правле­ния», согласно этой концепции, должен соответствовать степени развития государственности и уровню обществен­ных отношений. В процессе развития деспотия должна уступить «законному правительству», поскольку народ яв­ляется главным «источником государства». Но «граждан­ское образованье» происходит не сразу, а проявляется по мере формирования демократических институтов и соответствующего уровня развития общества (как источника политических преобразований).

Деспотическая система в воззрениях Сперанского не является единственной. Она распространилась и сохрани­лась на Востоке, в Европе же победила республиканская форма правления (Греция и Рим), на Севере торжествова­ла «феодальная система» (надо понимать, монархия). В России с течением времени победила монархическая (фе­одальная) форма правления, которая пришла в противо­речие с обществом и государственной необходимостью.

В числе первостепенных реформ М.М. Сперанский видел ограничение власти монарха путем разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). Следстви­ем такой реформы должен был стать один из двух вариан­тов государственного устройства России, предполагавших примерно следующую структуру:

• установление законодательного сословия России,
выражающего мнение народа. В первом случае сословие законодателей должно быть свободно от самодержавия, а во втором — законодатели должны зависеть от «державной власти»;

• учреждение четкой системы исполнительной власти, подконтрольной законодательной и судебной;

• формирование судебной власти, подконтрольной
монарху или же полностью самостоятельной.

Как видно из предложений М.М. Сперанского, монар­хии отводилась роль главы либо законодательной, либо судебной власти. Первый вариант государственного уст­ройства признавался автором как временный, компромисс­ный, второй при благоприятных условиях мог эволюцио­нировать, поскольку соответствовал условиям России.

Право в политико-правовой концепции М.М. Сперан­ского понимается как воля монарха, сформулированная в законах. Особенно отчетливо это понимание права прояв­ляется в его кодификационной деятельности. На практи­ке М.М. Сперанский исходил именно из официальной

теории и по систематизации права сообразно теории римско­го права о сведении воедино всех законов и выявлении в них действующих законов. Методика кодификации развивала учение М. Бэкона по структурированию законодательства согласно содержанию указов, их расположению по хронологическому и отраслевому принципам. М.М. Спе­ранский проявил себя в кодификационной деятельности как выдающийся правовед, теоретик и практик.

Включившись в работу Уложенной комиссии, а с 1826 г.
став чиновником II Отделения собственной Его ИмператорскогоВеличестваканцелярии, М.М. Сперанский подошел к составлению законов в соответствии с названными теоретическимипостроениями. Он стал проводить активныеархивныеизысканияи исследовал огромный актовыйматериал. Законы стали группировать по двум изданиям.

Хронологический принцип построения законодательства
лег в основу Полного Собрания Законов Российской Империи (ПСЗРИ). В этом издании опубликованы около 330 тысяч законов, основных судебных прецедентов и комментарии к обширному актовому материалу начиная с Соборного Уложения1649г. ПСЗРИ включало в себя как действующеезаконодательство, так и утратившее силу закона. Выявление действующего законодательства осуществлялось путем ревизии актового материала в министерствах и си­лами II Отделения. Метод работы при составлении ПСЗРИ позволил достаточно быстро, уже в 1832 г., выпустить 56 томов, составивших первое издание.

Отраслевой принцип стал основным в Своде Законов Российской Империи (СЗРИ) и подразделял актовый ма­териал на государственные и гражданские законы, сгруп­пированные по восьми разделам (книгам) в 15 томах. Го­сударственные законы включали в себя разнообразный актовый материал (основные законы, законы о состояни­ях, уставы благочиния, законы правительственных сил и уголовное законодательство). Сюда же входило и уголовно-процессуальное право, еще не обособившееся от мате­риального права. Таким образом, административное и уго­ловное право составили большую часть Свода. Гражданские законы включали в себя межевые, гражданские, уставы го­сударственного благоустройства, а также семейственный союз. Следовательно, гражданское и семейное право соста­вило другую часть Свода, включая в себя и процессуальное право (только в 1885 г. был выпущен 16-й том Свода Зако­нов, содержавший процессуальное право).

Итак, издание Полного Собрания и Свода Законов име­ло огромное значение. В первой половине XIXв. отече­ственная правовая система отличалась сложностью и за­путанностью. Действующим законодательством было Со­борное Уложение и многочисленные акты, принятые после 1649 г.. Серьезная правовая реформа назрела давно, но по­пытки осуществить ее оказывались малоэффективны. Оте­чественная юриспруденция получила в связи с кодифика­ционной деятельностью существенный эволюционный толчок. В отечественном праве была проведена удачная систематизация, окончательно сформулирован отраслевой принцип, М.М. Сперанский, а вслед за ним и юридичес­кая наука подошли к новому уровню кодификации, созда­нию Уложения о наказаниях 1845 г. — первого в истории России настоящего уголовного кодекса. Дело М.М. Спе­ранского было продолжено после смерти выдающегося правоведа: в России стали регулярно выпускать доработан­ные своды законов, составленные по его методике,

Дата добавления: 2015-12-07