Читайте также:
|
1./При вирішенні спорів, пов'язаних зі стягненням пені за несвоєчасне внесення платежів за газ, тепло- і водопостачання та електроенергію, виникло питання про те, чи поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.94 № 387 «Про часткове звільнення підприємств і організацій тепло-, водопостачання і водовідведення від сплати пені за несвоєчасні розрахунки за газ, електроенергію та придбану теплоенергію» на підприємства, що споживають газ та електроенергію для вироблення тепла і подачі води бюджетним організаціям. Вищий арбітражний суд України повідомив, що згаданою постановою від сплати пені за несвоєчасне внесення платежів звільнено лише підприємства і організації житлово-комунального господарства. Цією ж постановою визначено, що названі підприємства і організації звільняються від сплати пені в межах сум заборгованості їм установ і організацій, які повністю або частково фінансуються з державного чи місцевого бюджетів.
[п.7Листа від 22.11.94р. № 01-8/847 «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів»].
1. Згідно з пунктом 12 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють), зокрема, тарифи на теплову енергію (послуги теплопостачання) для всіх груп споживачів, що відпускається енергопостачальницькими організаціями і підприємствами незалежно від форм власності. Відповідні повноваження не поширюються на тарифи, що встановлюються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (абзац другий пункту 1 названої постанови). Цією нормою названого Закону передбачено, що встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів стосовно оплати зокрема комунальних послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади, а також погодження в установленому порядку цих питань з
підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності, віднесено до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
[п.6 Листа від 30.09.96р. № 01-8/342 «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів»].
3. Закон України «Про електроенергетику» регулює відно
сини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, по
стачанням і використанням енергії, державним наглядом за
безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики
незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енер
гетичного обладнання і державним наглядом за режимами
споживання електричної і теплової енергії.
[Лист від 25.02.98р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
4. Відповідно до статті 6 Закону України «Про електрое
нергетику» об'єкти електроенергетики можуть перебувати у
різних формах власності.
[Лист від 25.02.98р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
5. Приватизація об'єктів електроенергетики здійснюється
відповідно до законодавства України про приватизацію, але з
урахуванням особливостей, визначених Законом. Зокрема, у
разі приватизації об'єктів електроенергетики Кабінет
Міністрів України за поданням Фонду державного майна Ук
раїни приймає рішення про закріплення у державній влас
ності пакета акцій акціонерних товариств, створених на базі
об'єктів електроенергетики. Окрім того, не підлягає привати
зації майно, що забезпечує цілісність об'єднаної енергетичної
системи України та централізоване диспетчерське (оператив
но-технологічне) управління, магістральні і міждержавні еле
ктричні мережі, а також майно наукових установ загальнодер
жавного значення (частина третя і четверта статті 6 Закону
України «Про електроенергетику»). Будь-які угоди, спрямо
вані на приватизацію об'єктів електроенергетики з порушен
ням зазначених вимог Закону, повинні визнаватися недійсни
ми на підставі статті 48 Цивільного кодексу України.
[Лист від 25.02.98р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
26-2-304 403
6 Стаття 9 Закону України «Про електроенергетику» відносить до повноважень Державної Інспекції з експлуатації електричних станцій І мереж, Державної Інспекції з енергетичного нагляду здійснення державного нагляду за експлуатацією електричних станцій режимами споживання електричної та теплової енергії, надання відповідних приписів щодо усунення порушень нормативно-правових актів та з Інших питань державного нагляду в енергетиці та застосування санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення законодавства про електроенергетику Право застосовувати майнові санкції до господарюючих суб'єктів надане І Національній комісії регулювання електроенергетики України (стаття 12 Закону)
[Лист від 25 02 98р № 01 8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»]
1 Загальні підстави застосування І розмір цих санкцій визначені статтею 27 Закону України «Про електроенергетику», а порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику -відповідним Положенням (далі - Положення), що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 210799 № 1312 Обов'язковою умовою накладення штрафу є видання уповноваженим органом відповідної постанови за встановленою формою (частина четверта названої статті) згідно з додатком № 2 до Положення У разі незгоди з такою постановою підприємство чи організація не позбавлені права звернутися до арбітражного суду Із заявою про визнання її недійсною Зпдно з пунктом 10 Положення у разі несплати штрафу протягом ЗО днів з дня винесення постанови про його накладення він стягується в судовому порядку
[Лист від 25 0298р №01 8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»]
8 Відповідно до статті 11 Закону України «Про електроенергетику» органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія регулювання електроенергетики України Стаття 13 Закону відносить до її повноважень видачу спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення діяльності з виробництва, передачі та постачання електричної енергії
[Лист від 25 02 98 р № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»]
9 Національна комісія регулювання електроенергетики
України регулює тарифи на передачу І постачання електрич
ної енергії Крім того, регулювання тарифів на теплову
енергію здійснюють Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, обласні, Київська І Севастопольська міські державні
адміністрації, крім випадків, передбачених Законом (стаття 17
Закону України «Про електроенергетику») У зв'язку з цим
арбітражним судам у вирішенні спорів, пов'язаних з укладен
ням договорів між споживачем енергії І енергопостачальника-
ми, слід мати на увазі, що сторони у таких договорах повинні
виходити з чинних тарифів, визначених у встановленому по
рядку уповноваженими органами
[Лист від 25 0298 р № 01-8/73 «Про Закон України «Про елект роенергетику»]
10 Згідно з частиною першою статті 26 Закону України
«Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише
на підставі договору з енергопостачальником Вимоги енерго-
постачальника щодо спонукання споживача енергії укласти
договір користування електричною енергією можуть бути за
доволені з урахуванням причин відмови в укладенні такого
договору та Інших обставин І матеріалів конкретної справи
[Лист від 25 02 98 р № 01 8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»]
11 Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою
встановлену законодавством відповідальність, зокрема
цивільну, у вигляді обов'язку відшкодувати завдані збитки
(шкоду) на загальних підставах, передбачених статтями 203
або 440, 441 Цивільного кодексу України залежно від наяв
ності договірних відносин між енергопостачальником І спожи
вачем енергії Частинами п'ятою І шостою статті 24 та частина
ми п'ятою І шостою статті 26 Закону України «Про електро
енергетику» передбачено також спеціальні заходи відпо
відальності енергопостачальників та споживачів енергії за по
рушення умов договору на користування електричною
енергією Стягнення зазначених у цих нормах Закону коштів
здійснюється на підставі належно обгрунтованих розрахунків
у порядку, передбаченому чинним законодавством
[Лист від 25 0298 р № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»]
/ 12. Частиною шостою статті 15 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що всі учасники оптового ринку електричної енергії укладають договори купівлі-продажу електричної енергії з суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює оптове постачання електричної енергії відповідно до договору, на підставі якого створюється оптовий ринок електричної енергії. Визначення термінів «оптовий ринок електричної енергії», «постачання електричної енергії» наведено у статті 1 Закону.
[Лист від 25.02.98 р. № 01-8/73 «Яро Закон України «Про електроенергетику»].
13. Статтею 15-1 Закону України «Про електроенергетику»
встановлено порядок здійснення розрахунків на оптовому рин
ку електричної енергії. Згідно з частиною четвертою цієї статті
умови про оплату електричної енергії саме коштами та про
відкриття поточного рахунку із спеціальним режимом викорис
тання оптового постачальника електричної енергії (енергопоста-
чальника, що здійснює підприємницьку діяльність з постачання
електричної енергії на закріпленій території) є обов'язковими
умовами договору купівлі-продажу електричної енергії між оп
товим постачальником електричної енергії та енергопостачаль-
ником (договору на постачання електричної енергії між енерго-
постачальником, що здійснює підприємницьку діяльність з по
стачання електричної енергії на закріпленій території, та спожи
вачем). Тому в разі відсутності цих умов у договорі купівлі-про
дажу електричної енергії він згідно із статтею 153 Цивільного
кодексу України визнається не укладеним. До того ж відповідно
до частини шостої статті 26 Закону у разі проведення спожива
чем розрахунків в інших формах (тобто не коштами) та/або
сплати коштів на інші рахунки, крім поточного, такі кошти не
враховуються як оплата спожитої електричної енергії, їх викори
стання здійснюється у порядку, передбаченому частиною дру
гою статті 15-1 Закону. Визначення понять «поточний рахунок із
спеціальним режимом використання», «енергопостачальник»,
«споживач енергії» також вміщено у статті 1 Закону.
[Лист вій 25.02.98 р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
14. Уповноваженим банком, який обслуговує поточні ра
хунки із спеціальним режимом використання учасників опто-
вого ринку електричної енергії, є Промінвестбанк (постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2001 № 1592 «Про визначення уповноваженого банку»). Перелік енергопостачаль-них компаній та їх структурних підрозділів, яким відкриті поточні рахунки із спеціальним режимом використання для розрахунків за електроенергію в установах Промінвестбанку, затверджено постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 05.12.2001 № 1205 «Про Перелік розподільчих рахунків енергопостачальних компаній та їх структурних підрозділів» (з подальшими змінами).
[Лист від 25.02.98 р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
15. На поточні рахунки із спеціальним режимом викорис
тання не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями
учасників оптового ринку електричної енергії, і операції на
цих рахунках не підлягають призупиненню (частини шоста і
сьома статті 15-1 Закону). Акти органів державної виконавчої
влади, які порушують зазначені приписи Закону, повинні виз
наватися недійсними незалежно від того, чи відповідають такі
акти вимогам інших норм чинного законодавства.
[Лист від 25.02.98 р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
16. Частиною другою статті 24 Закону України «Про елек
троенергетику» передбачено, що енергопостачальники, які
здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій те
риторії, не мають права відмовити споживачу, який розташо
ваний на цій території, в укладенні договору на постачання
електричної енергії. Отже за наявності такої відмови спожи
вач вправі звернутися до арбітражного суду із заявою про спо
нукання відповідного енергопостачальника до укладення до
говору на постачання електричної енергії.
[Лист від 25.02.98 р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
17. Згідно з частиною сьомою статті 27 Закону України
«Про електроенергетику» санкції, передбачені частиною вось
мою статті 24, частинами третьою, четвертою і п'ятою статті 26
та частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України. Ці санкції виз
начено постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2000
№ 1139 «Про затвердження Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику». У разі незгоди з відповідним актом Національної комісії регулювання електроенергетики України - постановою про призначення керуючого (тимчасової адміністрації) енергопостачальника або рішенням про зупинення дії чи про анулювання ліцензії на провадження підприємницької діяльності з постачання електричної енергії на певній території - енергопостачальник не позбавлений права на звернення до арбітражного суду із заявою про визнання такого акта недійсним.
[Лист від 25.02.98 р. № 01-8/73 «Про Закон України «Про електроенергетику»].
18. Відповідно до пункту 8.2 Правил користування елект
ричною енергією, затверджених постановою Національної
комісії з питань регулювання електроенергетики України від
31.07.96 № 28 (зареєстровано в Мін'юсті України 02.08.96 за
№ 417/1442), розрахунки зі споживачами електроенергії
здійснюються або за роздрібними цінами, затвердженими
НКРЕ, або за договірною ціною. Згідно з пунктами 8.16 та
8.17 названих вище Правил у разі виявлення у споживача по
шкоджень приладів обліку електроенергії енергопостачальна
організація здійснює перерахунок за користування електро
енергією за час з дня останньої перевірки, але не більше як у
межах строку позовної давності, а у випадках, передбачених аб
зацом другим пункту 8.17-3 дня відкриття споживачеві особи
стого рахунку і теж у межах строків позовної давності. Порядок
оплати нарахованої енергопостачальною організацією електро
енергії визначений пунктом 8.19 цих же Правил.
[п.2 Листа від 14.10.98р. № 01-8/391 «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства у вирішенні спорів»].
19. Відповідно до пункту 20 Правил надання населенню по
слуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, затвердже
них постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.97
№ 1497, обсяг використаної води може обраховуватися як ви
ходячи з середньомісячної витрати за два попередніх місяці,
так і за нормативами, затвердженими місцевими органами
державної виконавчої влади. Проте слід мати на увазі, що
згідно з пунктом 19 цих же Правил справляння плати за нор-
мами за наявності в будинку засобів побудинкового чи по-квартирного обліку не допускається за винятком випадків, передбачених пунктами 13 і 18 цих Правил.
/я. З Листа від 14.10.98р. № 01-8/391 «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства у вирішенні спорів»].
20. Постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.98 № 1998 «Про удосконалення порядку формування цін» не містить вказівок щодо будь-яких перерахунків зі споживачами продукції за минулі роки - у ній ідеться лише про приведення ціни на продукцію у відповідність з її реальною собівартістю з урахуванням питомої ваги імпортних сировини і матеріалів, використаних у виготовленні продукції та сплачених в іноземній валюті станом на 01.12.98.
[п.6 Листа від 21.06.99 № 01-8/292 «Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів окремих норм чинного законодавства»].
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 66 | Нарушение авторских прав