Читайте также:
|
|
Раздел III. Производство в суде второй инстанции
Глава 20. Производство в суде кассационной инстанции
I
жалобы, представления. Они определены ст. 361 ГПК, согласно которой суд кассационной инстанции вправе:
- оставить решение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;
— отменить решение полностью или в части и:
а) направить дело на новое рассмотрение;
б) прекратить производство по делу;
в) оставить иск без рассмотрения;
- изменить решение или вынести новое решение.
Таким образом, в результате рассмотрения жалобы, представления, исследования материалов дела и новых доказательств, с которыми ознакомлены стороны и другие участвующие в деле лица, суд второй инстанции может:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление — без удовлетворения (абз. 2 ст. 361 ГПК), если при рассмотрении дела в кассационном порядке придет к выводу о том, что решение законно и обоснованно и поэтому нет оснований для его отмены или изменения как по мотивам, указанным в жалобе, представлении, так и по иным мотивам1;
2) отменить решение полностью или в части, если оно незаконно или необоснованно полностью либо в части. Последствия полной или частичной отмены решения различны в зависимости от нарушений, допущенных по делу: в одних случаях дело передается на новое рассмотрение, в других - производство по делу прекращается либо иск оставляется без рассмотрения (абз. 3 и 5 ст. 361, ст. 362-365 ГПК)2;
3) отменить решение полностью или в части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если оно незаконно или необоснованно (см. § 5 настоящей главы). В этом случае дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции (абз. 3 ст. 361)3.
Возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе судей объясняется особенностями административно-территориального деления РФ, наличием отдельных районов, имеющих одного судью.
В связи с введением единоличного судопроизводства вызывает сомнение право суда второй инстанции направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе суда. Представляется, что суд второй инстанции в случае отмены решения должен направлять дело на новое рассмотрение только в ином составе суда (в другой суд) первой инстанции, в частности, обсудить вопрос о принятии дела к производству вышестоящего суда по первой инстанции. В интересах законности следовало бы при отмене решения суда первой инстанции суду кассационной инстанции использовать свои апелляционные полномочия и выносить новое решение. В сущности, положение абз. 3 ст. 361, приведенное выше, ориентирует суды кассационной инстанции на вынесение нового реше-
1 ВВС РФ. 2002. №2. С. 13-14; №3. С. 1-3, 8-9; №6. С. 2-5, 10-11.
2 ВВС РФ. 2002. № 2. С. 10-12; № 6. С. 9-10.
3 ВВС РФ 2002. №6. С. 9-10; № 3. С. 14-15.
ния. Не случайно Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указал, исходя из ст. 361, что при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции должны быть приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции (п. 18)>;
4) отменить решение и прекратить производство по делу по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и суд первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 220, 221 ГПК);
5) отменить решение и оставить иск без рассмотрения по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и суд первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 222, 223 ГПК);
6) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Таким образом, кассационная инстанция вправе устанавливать обстоятельства дела (юридические факты) на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств, представленных с жалобой2.
В абз. 4 ст. 361 ГПК не воспроизведено положение п. 4 ст. 305 ГПК 1964 г. о том, что стороны ознакомлены с новыми доказательствами. Это положение весьма важно для защиты интересов не только сторон, но и третьих лиц. С новыми доказательствами должны быть ознакомлены и третьи лица, если изменение решения или вынесение нового решения может повлиять на их права либо обязанности.
Полномочия суда второй инстанции по изменению решения и вынесению нового решения различны по содержанию, но условия их применения одинаковы.
Новое решение по содержанию противоположно решению суда первой инстанции, в нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон. Следовательно, новое решение — это иное суждение о существовании самого спорного права.
В отличие от этого изменение решения - это снижение или увеличение присужденной суммы, а также любое иное изменение резолютивной части решения и его мотивов (например, изменение сроков исполнения решения).
Анализ опубликованной судебной практики за 1999-2002 гг. показывает, что суды второй инстанции, в том числе и Верховный Суд РФ, сравнительно редко используют данное полномочие, редко выносят новое решение, если факты по делу установлены судом первой инстанции. В основном это объясняется том, что в кассационной инстанции нет надлежащих условий для исследования новых доказательств (не ведется протокол судебного заседания). Сказывается также перегрузка судов. Но встречаются и такие случаи, когда решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение, хотя из его материалов и доводов жалобы очевидно, ч го надо вынести новое решение, например, по делам об оспаривании норма-
1 ВВС РФ. 2003. № 3. С. 4.
2 ВВС РФ. 2002 №2. С. 3-5, 12-13, 15-16; №3. С. 3-8, 12-13.
Раздел III. Производство в суде второй инстанции
тивных правовых актов, и в других случаях, когда нет необходимости в исследовании новых доказательств и установлении каких-либо фактов. 2. Согласно ст. 363 ГПК суд второй инстанции может вынести частное
определение по делу информационного характера по тем же основаниям, что и суд первой инстанции, если это не было сделано последним (ст. 226 ГПК).
Частные определения суда второй инстанции имеют важное значение как средство борьбы с недостатками в работе отдельных организаций, а также как одно из средств борьбы с правонарушениями, укрепления законности и искоренения различных негативных явлений. На необходимость вынесения частных определений и принятия иных мер, направленных на повышение эффективности деятельности судов по предупреждению гражданских правонарушений при рассмотрении дел в кассационном порядке, неоднократно указывал Верховный Суд РФ.
Дата добавления: 2015-11-28; просмотров: 86 | Нарушение авторских прав