Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Основы землеустройства и земельного кадастра

Читайте также:
  1. frac34; Методические основы идентификации типа информационного метаболизма психики.
  2. II. Аналитический ум рассчитывает, основываясь на различиях. Реактивный ум рассчитывает, основываясь на тождествах.
  3. III. Основы деятельности
  4. IX. Исторические основы еврейского мирового господства
  5. Абсорбция. Физические основы процесса абсорбции. Влияние температуры и давления на процесс абсорбции.
  6. Алгоритм морфемного разбора основы слов со свободным корнем
  7. Альтернативная гражданская служба. Понятие, правовые основы деятельности.

 

СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Землеустройство базируется на понимании земли как главного средства производства, объекта социально-экономических связей и составной части природного комплекса. Его можно рассматривать двояко: как науку и как систему специальных мероприятий (землеустроительных действий).

Землеустройство как наука изучает закономерности функционирования и организации использования земли как объекта природопользования, как всеобщего средства и производственного базиса производства, как объекта земельно-правовых и природоохранных отношений.

Землеустройство как систему мероприятий можно определить как комплекс государственных и частных действий по осуществлению земельного законодательства, регулированию земельных отношений, созданию социально-экономических, территориальных и организационно-хозяйственных условий для экономически и экологически целесообразного использования земельных участков и других объектов недвижимости в соответствии с действующим хозяйственным механизмом.

Целью землеустройства является обустройство и эксплуатация земельных ресурсов регионов, отдельных землевладений и землепользовании. Поэтому оно базируется на теоретических и методических положениях смежных областей знаний, таких, как земельное право, земельный кадастр, земельные отношения, земледелие, мелиорация, экология, информатика и др.

Известны два основных вида землеустройства — межхозяйственное и внутрихозяйственное, каждое из которых решает свои задачи (кроме топографо-картографических и других изысканий и обследований) специфическими методами. Для каждого вида землеустройства имеется определенный набор составных частей, включающих решения, которые оформляются в виде конкретных проектов. Эти составные части могут состоять из ряда взаимосвязанных элементов.

Землеустройство конкретного участка в последнее время получило название участкового землеустройства. Оно отличается от внутрихозяйственного землеустройства, объектом которого является землепользование или землевладение в целом. Участковое землеустройство позволяет получить рабочие проекты со сметами освоения участка земли на основе детальных топографических, геоботанических и других изысканий с целью повышения продуктивности участков сельхозугодий, а также их устройства и охраны; внедрения ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур; установления обязательных почвозащитных мероприятий и т. п.

Основные направления землеустроительной деятельности в России включают:

разработку федеральных и региональных прогнозов, программ использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства с учетом градостроительных, экологических, экономических и иных особенностей территории;

межевание с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований, границ участков владельцев земли по единой государственной системе и их техническое оформление;

составление новых проектов землеустройства, упорядочение существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель;

определение границ земельных участков, установление границ и отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление планов (чертежей) границ, подготовку документов для удостоверения прав на земельные участки;

разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от водной и ветровой эрозий, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, засоления, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, сохранению и повышению плодородия почв;

обоснование размещения и установления границ особо охраняемых территорий;

закрепление и изменение на местности городской черты, поселковой черты и черты сельских поселений;

проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных и других обследований и изыскательских работ;

разработку землеустроительной документации, связанной с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;

составление карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;

инвентаризацию земель, систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению площадей.

Землеустроительная деятельность осуществляется на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности в соответствии с научно обоснованной, гласно обсужденной и в установленном порядке утвержденной землеустроительной документацией (включая прогнозы, программы, схемы и проекты, материалы обследований и изысканий).

Использование земель строго по их назначению, организация территории землевладений и землепользовании, мероприятия по поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель обязательны для всех собственников и пользователей земли, а также для органов государственной власти и управления.

Комплекс землеустроительных работ в современных условиях обеспечивает действия, связанные с перераспределением земель и формированием новых землепользовании, закреплением в натуре границ земельных участков, комплексным изучением и оценкой земель, формированием земельного фонда для вынужденных переселенцев и предоставлением им земельных участков и т. д. Основное внимание в настоящее время уделяется выполнению следующих работ:

подготовка материалов для оформления документов, удостоверяющих право на землю (в том числе для собственников земельных долей);

оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям в их реорганизации (реформировании), включая разработку проектов землеустройства, обеспечивающих экономически и экологически обоснованное формирование новых землепользовании.

обеспечение всех сельскохозяйственных предприятий кадастровыми картами, на которых отражены количественные и качественные показатели каждого участка сельхозугодий;

анализ использования земельного фонда с целью определения возможности предоставления земель гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства и иных целей;

подготовка материалов, связанных с установлением ограничений в использовании земель и обременении их правами иных лиц.

Приоритетными направлениями землеустроительной деятельности являются:

научное обеспечение и прогнозирование последствий намечаемых земельных преобразований;

обоснование и реализация единой государственной политики в планировании и организации рационального использования и охраны всех категорий земель независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности земельных участков;

обеспечение целевого использования земель, сохранение ценных земель в сельскохозяйственном производстве;

формирование и размещение экологически и экономически обоснованных, компактных и рациональных по площади землевладений и землепользовании;

создание территориальных условий для эффективного функционирования производственных организаций и предприятий;

разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;

межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением (обозначением) в натуре (на местности) административно-территориальных и территориально-производственных границ в единой государственной системе;

изготовление документов, удостоверяющих право на землю.

Землеустройство проводится по решениям органов государственной власти и управления, местного самоуправления; по инициативе Государственного комитета РФ по земельной политике (Госкомзема РФ), его органов на местах в субъектах Федерации, административных районах и городах; по ходатайству заинтересованных собственников и пользователей земли, а также граждан и юридических лиц, претендующих на получение земельного участка.

Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, земельным законодательством РФ, законодательными и правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными актами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации.

Землеустройство проводится и финансируется при участии заинтересованных сторон или их полномочных представителей. В процессе землеустройства могут участвовать:

граждане, предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, являющиеся заказчиками землеустроительной документации;

разработчики землеустроительной документации;

собственники и пользователи земли, на территории которых проводится землеустройство;

органы государственной власти и управления, соответствующие комитеты Госкомзема РФ, а также органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией;

собственники и пользователи земли, земельные участки которых примыкают к устраиваемой территории или находятся внутри нее;

граждане, общественные и другие предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, чьи интересы затрагиваются землеустроительными действиями.

Заказчиками землеустроительных работ могут быть органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, граждане, государственные и общественные предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица.

В соответствии с законодательством РФ государство гарантирует всем участникам (партнерам) землеустроительной деятельности независимо от форм собственности на землю и гражданства обеспечение равных прав и охраняемых законом интересов, а также право обжалования в судебном порядке любых неправомерных действий.


Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 262 | Нарушение авторских прав



mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.008 сек.)