Второй вопрос. Национально этнические проблемы Индии. Регионализм.

ПЕРВЫЙ ВОПРОС. Происходили некие перегруппировки политических сил, они были в каждой стране. Происходил постепенный переход к партиям с более узкой основе, от однопартийного правления к блоковой системе. Начинали преобладать партии с более узкой социальной основой.

Перегруппировки – это явления и процессы одновременно. Есть перегруппировочный процесс, в ходе которого осуществляется подготовка к самой перегруппировке. Это качественное изменение политического спектра. Речь сейчас пойдет о перегруппировках, происходящих на уровне страны, об общеиндийских перегруппировках.

Главная цель перегруппировки:

1) Дать выход накопившемуся недовольству населения. Потом это вырастает в создание еще одной политической партии.

2) Предотвращение социального взрыва и его последствий. Недовольство населения может привести к гражданской войне. Задача населения – показать, что оно в точке кипения, а задача правящих кругов – направить взрыв в мирное русло.

3) Повышается маневроспособность формирующейся партийно-политической системы.

Перегруппировки партийно-политических сил в независимой Индии:

1) 1956-1963. Завершилась созданием фракции «Синдикат» в ИНК. Логика всех перегруппировок сводится к формированию реальной парламентской оппозиции. Парламентская оппозиция – мечта любой демократической системы. «Синдикат» был первым шагом к созданию политической оппозиции. Фракция «Синдикат» показала, что пора переходить к либерализации.

Они говорили так, потому что пятилетние планы не принесли всеобщего блага, не устранили социальное неравенство, бедность, безработицу. Все это только усугубилось.

СССР строил в Индии огромные производственные комплексы, которые никто не брался модернизировать. Потому что модернизация – это кредиты и увольнения. В итоге, предприятие не рентабельно, его продукция никому не нужна. А зарплату рабочим платить надо. В итоге деньги берутся из тех же кредитов. В итоге большая безработица, инфляция и застой в экономике. «Синдикат» получил возможность говорить от лица буржуазии, заинтересованной в либерализации.

С другой стороны, находясь в рамках ИНК, Дисаи мог быть остановлен окликом о нарушении партийной дисциплины. Он не получал возможности действовать свободно. Это была незавершенная перегруппировка.

2) 1964-1975 – Завершилась созданием межрегиональной группы на основе либерально-демократической идеологии и противостоянии правящему ИНК. В основном, боролись правое и левое крыло конгресса. У Неру была сильная оппозиция в лице Индиры Ганди. Она не имела никакого отношения к Махатме Ганди, ее мужем был ее однофамилец.

Однако, большинство конгрессистов согласились на более компромиссный вариант, и председателем партии стал соратник Неру и Ганди Ла Бахадор Шастри. Влияния он имел мало, но уважением пользовался. Шастри пришлось непросто, он вынужден был лавировать между двумя группировками, не всегда удачно. В ходе внутрипартийной борьбы укреплялись позиции правого крыла. Происходит усиление внеконгрессистской оппозиции. Слились две существовавшие ранее отдельно социалистические партии, и в 1965 образовалась объединенная социалистическая партия.

В сентябре 1965 Шастри скончался. И тогда сцепились две фракции – Индира Ганди и Мараджа Дисаи. С точки зрения профессионализма, знания государственных дел приоритет оставался за Дисаи, но, с другой стороны, они все были восхищены деятельностью семьи Неру-Ганди. Семейная харизма сыграла свою роль, и Индира Ганди победила. В то же время «Синдикат» продолжил свое существование. В 1967 Дисаи получил пост вице-премьера, заместителя Индиры Ганди, а до этого был министром финансов.

Ее политика была совершенно иной в сравнении с ее отцом, Неру. Ганди была бескомпромиссной. Казне не хватало денег, и Ганди сделала просто – национализировала крупнейшие банки. Начались суды над злоупотреблениями, над несоблюдением ТК со стороны владельцев предприятий. Индира Ганди, в отличие от Неру, не была склонна к дружбе с предпринимателями.

«Синдикат» тормозил как мог эти преобразования. Все это приводит к последующей потере голосов. На выборах 1967 в 9 из 17 штатов власть Конгресса была потеряна. Проблема с безработицей решена не была, инфляция, цены заморожены, зарплаты не высокие. Индира Ганди провела национализацию банков, а Дисаи, возмутившийся, был просто уволен из правительства и в знак протеста вышел из состава партии. Его официально обвинили в несоблюдении партийной дисциплины и несоблюдении курса Неру. И мероприятия Индиры Ганди дальше были в том же духе.

Был принят закон о монополиях и об ограничительной торговой практике, это антимонопольное законодательство. В Индии ограничено создание монополий, запрещено слияние. Создание корпораций с активом более 200 000 000 рупий должно было санкционироваться с государством.

Вложения по 4 пятилетке в 1970 были пересмотрены, доля государства была пересмотрена. В 1970 начинается крупное судебное расследование, направленное против лидеров крупнейших монополий.

Мера популистского характера – контроль над импортом. 38 важнейших видов импорта поставлены под госконтроль, цены на них регулировались. Был национализирован весь импорт хлопка. Предприятие раньше могло самостоятельно выбирать себе поставщика для хлопка, теперь же государство четко распределяло потоки импорта, выбирало качество, количество и цену импортера.

Следующая мера – снижение цен на 17 важнейших видов медикаментов. Это тоже важно, т.к. для индусов, живших на нищенские зарплаты, каждая рупия была важна. Частично была повышена зарплата рабочим. С января 1971 была предпринята широкая программа по увеличению занятости в с/х. регионах. 2/3 голосов были получены на выборах 1971-1972. Поправки в конституцию были внесены. Индия стала государством, строящим социализм.

Тем не менее, проблемы это не решило. После выборов 1973 снова наступила инфляция, безработица. Плюс, обиженные предприниматели стали создавать неудобные ситуации на бирже. В результате, начинает протестовать население регионов. Этому активно способствуют Дисаи, так и вновь появившиеся партии. Он организовал партию ОК – «Организация Конгресс». Кроме того, благодаря сельскохозяйственным реформам стали появляться кулаки, фермеры. Появилась сельская буржуазия. И у нее появилась своя партия, которая называлась «Локдал». Самые густонаселенные штаты Гуджарат и Бихар стали проявлять активность низового уровня.

В каждой стране есть некий лакмусовый регион, по политической программе которого можно предсказать итоги выборов по стране. В Индии такой регион – Гуджарат, это родина Ганди. Там наиболее строгие правила морали. В Гуджарате начались волнения. Заветы Ганди не исполняются, коррупция. Зачем такая власть? Самое обидное для ИНК было в том, что их обвинили в том, что они не следуют заветам Ганди. В Бехаре и в Гуджарате действовали другие последователи Ганди, которые обвиняли Индиру и кабинет в отходе от этих идеалов. Протестующие устраивали сатьяграхи, которые раньше делал ИНК.

В 1974-1975 эти события наиболее активизировались. Пролисходили демонстрации с требованиями сместить лишившееся доверия правительство, провести досрочные выборы, установить контроль за деятельностью госаппарата. Руководили этим действиями не только гандисты, но и ОК, «Локдал», а также Джан Сангх. В итоге в 1975 был сформирован Джонатаф Фронт. Это серьезное объединение, блок. Это объединение в июле 1975 оформился, туда входил ряд региональных партий. По сути, состоялась вторая перегруппировка.

Четкой идеологии у организации не было, была одна цель – сместить конгресс. У них были большие планы. В конце июле планировалось произвести акции с требованием смещения правительства во всех крупных городах страны. Ганди посчитала, что это призыв к мятежу. Но это событие она предотвратила, введя 29 июля 1975 чрезвычайное положение во всей стране. Избранные органы власти прекратили существование и были распущены, была запрещена любая агитация, власть перешла к правительству. Это имело целью поднять авторитет ИНК. Но закончилось это плачевно, т.к. народ подобных ошибок своим лидерам не прощал.

13.03

Штат Ассам довольно пестрый в этническом отношении. Изначально он был населен малыми горными племенами. Местное население – ассамцы. В религиозном отношении наблюдалось разнообразие: индусы, арии, бенгальцы, бангладешцы. Было много выходцев из штата Раджастан. В разные времена на территории этого штата оседало разное количество народов. В результате этой активной миграции этот штат по уровню населения один из самых густонаселенных – в нем живет 23 000 00 человек. И штат в силу постоянной миграции становится одним из беднейших. В этом штате истоки кризиса, вызвавшего всплеск регионализма, следует искать в миграциях. Появляются движения против чужаков. Главная цель – решить за счет этого экономические проблемы.

В 1950-70-ые годы проходили выступления, не приводившие к беспорядкам. Все изменилось после 1977, когда к власти пришла коалиция, содержащая национальный компонент. Появляется в 1979 региональная партия – ОАГСП. Позже она трансформируется в АГП. Обидно местному населению было, потому что Ассам весьма богат природными ресурсами и должен выступать зажиточным штатом. Там производятся крупнейшие партии чая, которые идут на экспорт.

Кроме того, там добывается более половины индийской нефти и природного угля. Тем не менее, существующая система распределения финансов и налогов не позволяет штату быть богатейшим. Если брать на момент 1981, ежегодная продукция этого штата оценивается в 30 000 000 000 рупий. Но на нужды штата остается мало. Все дело было в том, что НПЗ в Ассаме было только два. И налоги и доход уходили туда, где были НПЗ.

На самом деле, основной доход дает население, занятое в сельском хозяйстве. Благодаря огромному потоку беженцев количество земли на человека было низким – 0,18 га. А в целом по стране это была 0,31 га. Началось это все с того, что ассамцы стали сгонять с земли беженцев, которые у них эту землю отбирали. К этой кампании подключались индусские националистические организации.

Начинаются уже массовые убийства лиц неассамского происхождения. Нелегальная миграция происходит постоянно, т.к. штат находится на границе. И в 1979, видя этот беспредел, 7 местных националистических организаций объединились и образовали ОАГСП. И начинается массовое консолидированное движение за изгнание чужаков. Изначально оно не ставило целью убийства, они хотели все решить законодательно. Изначально они изложили свои требования и отправили их Индире Ганди:

1) Все мигранты, прибывшие в страну после 1951, являлись нелегалами и исключались из избирательных списков – 4 700 000 человек. Их нужно было выселить, неважно, куда. Также требовалось провести социально-экономические реформы. Правительство Индиры изначально не придало значения этим требованиям. Тогда ОАГСП стала провоцировать беспорядки. Столкновения стали приобретать национально-общинный характер. Мигранты были мусульманами, и начинается подъем мусульманского национализма. И начинаются столкновения на религиозной основе.

15 августа 1985 года было подписано соглашение по урегулированию ситуации в Ассаме. Оно было подписано между центральным правительством и ОАГСП, которая согласилась частично урезать свои требования. Главное – исключить из избирательных списков пришлых, чтобы они не могли влиять на земельную и финансовую политику. Действующее законодательное собрание было распущено, правительство обязалось провести реформы и «заботиться о культурной самобытности ассамцев». Самым важным был пункт о статусе мигрантов. Ими считали тех. Кто прибыл до 1 января 1966.

В 1965 прошла вторая индо-пакистанская война, и прошел второй поток беженцев. И мигрантов, прибывших в Ассам из-за нее, оставляли в избирательных списках. Те, кто прибыл в период между второй и третьей индо-пакистанскими войнами (1966-1971), наполовину признавались гражданами – им оставляли паспорта, но они не могли голосовать.

А те, кто прибыл после 24 марта 1971, подлежали выселению из Ассама. Они сами могли определить, куда хотят ехать: на Родину или в другой регион Индии. Причем документов, подтверждающих право на жительство, не было ни у тех, ни у других. В этой ситуации народы, которые оказались уязвленными, образовали оппозиционную коалицию – объединенный фронт меньшинств (ОФМ). И в октябре 1985 была образована партия Ассамгампаришат, которая занимает много мест в парламенте.

Но это не решило экономических проблем – штат все равно остается одним из беднейших. Самый популярный вид терроризма – захват популярных людей в качестве заложников, а самые популярные люди в Индии – актеры. Если брать ассамский терроризм в сравнении с пенджабским или с кашмирским, он довольно мирный.

ДЖАММУ И КАШМИР. Кашмир превращается в горячую точку к середине 1980-ых. Здесь ситуация совершенно иная. Но суть проблемы – бедность и экономическая неустроенность. Население штата не превышает 6 000 000 человек. В лингвистическом отношении штат Джамму и Кашмир однороден – все говорят на языке кашмири. В религиозном отношении 70% мусульмане и 30% индусов и с небольшой примесью сикхов.

Региональная партия, которая существовала еще с 1920-ых, всегда добивалась введения статьи об автономии. Партия называлась «Национальная конференция» и возглавлялась она шейхом Абдуллой. Сначала эта партия действовала мирным путем, и именно на примере национальной конференции ИНК оттачивал политику по обузданию национального сепаратизма.

Всего за историю штата президентское правление вводилось 6 раз, а шейх Абдулла сидел в общей сложности 15 лет. Когда происходил процесс раздела, князьям предоставили право на самоопределение. В 1947 началась первая индо-пакистанская война из-за Кашмира. Договориться Индия и Пакистан не могут. В конце концов, кашмирцам это надоело, и они захотели независимости. За это шейх Абдулла и страдал.

Независимый Кашмир не устраивал никого. Шейх Абдулла выступал за самоопределение Кашмира. Умер он в конце 1970-ых, преемником стал его сын Фарух Абдулла. В 1987 произошли выборы, в ходе которых Фарух Абдулла пошел на предвыборную договоренность с ИНК. К власти пришла коалиция ИНК и «Национальной конференции», но уже вначале 1990-ых правительство вводит чрезвычайное положение. Оно продлилось до 1996, и в дальнейшем происходило то же самое. Подобная ситуация стимулировала националистические настроения. И начинается политика по изгнанию Брахманов из штата.

Суть в том, что брахман в Индии везде найдет пристанище, работу и жилье, и будет пользоваться уважением. Мусульмане же никому не нужны, и это им обидно. По сути, на фоне этих противоречий активизируются именно мусульманские боевые организации. Есть организация ФОДК – фронт освобождения Джамму и Кашмира. Тактика – теракты и похищения. Цель – это создание панисламского государства, основной частью которого должен стать Кашмир.

На каждую мусульманскую партию ориентируются фундаменталистские группировки. К примеру, «Дочери муллы» – женская террористическая организация, или «Тигры Аллаха». Джамаата Ислами – это старая организация, созданная в 1942. ФОДК называет себя умеренной организацией. Причем, они хотят создать независимый Кашмир на лингвистической основе. Их тактика – бойкот администрации штатов, запугивание индусов.

«Студенческий фронт освобождения Кашмира» и «Аль Джихад». Лидер СФОК Аманула-хан. Одним из самых любимых занятий организации – подрыв туризма, т.к. это одна из самых прибыльных статей доходов штата. В 1990-ые в штате идет гражданская война с боевыми действиями и жертвами. Надо учитывать, что в этой войне активную роль играет Пакистан, разжигающий межобщинные столкновения в Индии.

Границы по территории Кашмира нет. Есть полоска земли с колючей проволокой. Сегодня между Индией и Пакистаном принято соглашение об урегулировании, но это не значит, что проблема решена. Индия и Пакистан – ядерные державы. Индия подписала договор о нераспространении ядерного оружия, но не подписала договор о его неприменении.

МАГИСТРАЛЬНЫЕ ЛИНИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В СОВРЕМЕННОЙ ИНДИИ

ПЕРВЫЙ ВОПРОС. ПОТЕРЯ ВЛАСТИ ИНК(И) И УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ ОППОЗИЦИИ НА РУБЕЖЕ 1980-90-Х ГГ. «ВРЕМЯ КОАЛИЦИЙ»

Дата добавления: 2015-11-26