Россия в эпоху реформ Петра I

Реформаторская деятельность проводились в течение всего правления Петра I. ″Постепенно расширяясь, она захватила все части государственного строя, коснулась самых различных сторон народной жизни. Но ни одна часть не перестраивалась … в одно время и во всем составе; в каждой реформа подступала по нескольку раз, в разное время касаясь её по частям.″[1]

При Петре I русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе. С 1705 г. в стране была введена рекрут­ская повинность: 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута. Впоследствии солдат стали брать с определенного числа душ мужского пола. Так была создана регулярная армия с единым принципом комплектования и обучения, с единообразным вооружением и обмундированием. Были введены новые военные уставы (1716), вы­рос парк артиллерийских орудий, создан флот.

Одновременно с реформой армии стало складываться новая система образования. ″Только во второй половине XVII века … в Москве появились школы, где обучали гуманитарным наукам, однако так и не было открыто школ с преподаванием естественных и технических наук. Русь нуждалась в технической модернизации. … Решающий толчок дал Петр Великий.″[2] Уже в 1701 г. была основана школа нацигацких и математических наук, за ней последовало открытие самых разных школ. Для содействия распространению просвещения в 1707-1708 гг. был введен новый русский типографский шрифт.

Тогда же ощутимые сдвиги произошли в облас­ти промышленности. К концу XVII века в стране насчитывалось около 30 мануфактур. В годы петровского правления их стало более 100, возникли новые отрасли производст­ва: судостроение, шелкопря­дение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги. Русская промышленность развивалась в условиях господства кре­постничества. В 1721 г. был издан указ, разрешавший заводчикам-недворянам покупать и переселять крестьян на заводы. Таких работников назы­вали посессионными крестьянами. В 1722 г. был издан указ о создании ремесленных цехов в русских городах. Развитие производст­ва, получение Россией выхода к Балтийскому морю способствовали торговли. Усилился обмен товарами между отдельными частями страны. По-прежнему большую роль играли ярмарки.

Наряду с серебряными монетами стали чеканить медные размен­ные деньги. Правительство Петра оказывало постоянную поддержку русским купцам и промышленникам (политика протекционизма). Купцы были объединены в первую и вторую гильдии. В целях по­ощрения купечества в 1724 г. был введен первый торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров. Петр понимал, что торговля укреп­ляет мощь государства. В то же время возрос финансовый гнет, так как ″расходы на армию и флот и коррупция вызывали постоянный дефицит государствен­ного бюджета. … И в 1714 г. рефор­маторы ввели страшный закон о подушной подати: обло­жили всех людей, живших в России, налогом за то, что они существуют. Но … люди отказывались платить под самыми различными предлогами. Тогда Петр не остановился и перед введением круговой поруки.″[3]

″Руководимый мыслью улучшить обстановку…, Петр был поставлен в трудное положение: финансовые интересы страны прямо противоречили экономическим потребностям населения. Стараясь поднять экономическое благосостояние народа, Петр в то же время был вынужден сурово эксплуатировать его платежную способность. [Подчас] его финансовые меры … ещё более расстраивают то самое народное хозяйство, процветания которого он искренно … желал.″[4] Показательно, что в 1724 г была проведена попытка искоренить нищенство в России внеэкономическим способом. Всех больных и увечных велено было переписать и направить в богадельни устроенные при монастырях, а трудоспособных вернуть на прежнее место жительства.

Вообще, при Петре сложилась новая структура общества, в которой четко прослеживается сословный принцип, регулируемый государст­венным законодательством. С целью уточнения социального статуса крестьянства Петр I издал в 1724 г. указ, запрещавший крестьянам уходить отпомещиков на заработки без их письменного разрешения. Это ещё более утвердило крепостное право. Так было положено начало паспортной системе в России.

Введение подушной подати сопровождалась первой в истории России переписью населения (1718-1724) и городской реформой. Жители города, составлявшие 3% населения страны, также были прикреплены к месту уплаты подушной подати. Все ремесленники были обязаны жить в городах и записаться в цехи. Городских жите­лей разделили на две категории: регулярных и нерегулярных граж­дан. В регулярные зачислялись купцы, промышленники и ремеслен­ники. Нерегулярными, или «подлыми», считались горожане, «обре­тающиеся в наймах и черных работах». Суд, сбор налогов городское благоустройство были переданы городским магистратам, Избиравшимся регулярными гражданами. Для руководства магистра­тами в 1721 г. был создан Главный магистрат. Горожане, хотя подразделялись на отдельные категории, оставались сословными группами феодального общества.

Не забыл Петр и о конкретизации социального статуса дворянства. В 1714 г. был издан Указ о единонасле­дии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух со­словий феодалов в единый класс - дворянство. Указ о единонаследии предписывал передавать вот­чины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти.

В 1722 г. последовало издание Табели о рангах, разделившей во­енную, гражданскую и придворную службы. Все должности (и граж­данские, и военные) подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Чи­новник, достигший восьмого класса (коллежский асессор), или офи­цер получали потомственное дворянство (до середины XIX века). Так, господствующий слой укреплялся за счет включения в свой состав наиболее талантливых представителей других сословий.

Рационалистические идеи достиже­ния «общего блага», «государственного интереса» руководили дейст­виями Петра и в сфере реформирования административного аппарата России. Если до Полтавской битвы наблюдаются отдельные попытки преодолеть недостатки старой приказной системы управле­ния страной, то в дальнейшем происходит полная реформа органов центральной и местной власти. Еще в 1704 г. был создан Кабинет — личная царская канцелярия. ″Заведенная в Ближней канцелярии книга для записи указов давала возможность следить за течением дел в думу из приказов и за исполнением государевых распоряжений и боярских приговоров. Наконец, в 1707 г. установлены были обязательные протоколы заседаний думы.″[5] Из-за частых разъездов царя боярская дума должна была привыкнуть ″к самостоятельной деятельности и к необходимо связанной с такой деятельностью ответственности … перед царем″[6], но, видимо, не особенно успешно. В 1711 г. вместо Боярской думы был учрежден Сенат. В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось раз­рабатывать новые законы, следить за финансами страны, контроли­ровать деятельность администрации. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I назы­вал «оком государевым».

С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. раздели­ли на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Ар-хангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Каждая губерния зделилась на провинции, ихбыло 50. Провинции, в свою очередь, делились на уезды. Таким образом, сложилась единая для всей страны, централизованная административно-бюрократическая система управления, решаю­щую роль в которой играл монарх. Зна­чительно выросло число чиновников и расходы на их содержание.

В 1718—1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учреждено 10 коллегий. Каждая колле­гия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия ино­странных дел — внешними сношениями, Военная — сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская — флотом, Камер-колле­гия— сбором доходов, Штатс-контор-коллегия — расходами государ­ства, Ревизион-коллегия — контролем за исполнением бюджета, Юс­тиц-коллегия — судопроизводством, Вотчинная — дворянским земле­владением, Мануфактур-коллегия — промышленностью, кроме мета; лургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия — торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия. Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, уч­режденный в 1721 г. Создание Синода знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству. Еще в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назна­чен местоблюститель патриаршего престола. А в 1721 г. должность патриарха — главы русской церкви была упразднена. Наблюдение за деятельностью Сино­да поручалось специальному государственному чиновнику — обер-прокурору. В том же 1721 г. Петра провозгласили императором, что означало усиление власти царя.

Но эта власть и проводимые ею многочисленные реформы огромной тяжестью легли на плечи трудового насе­ления. Это вызвало ряд мощных народных волнений. В 1705—1706 гг. восстали стрельцы, работные и посадские люди, беглые крестьяне в Астрахани. Почти семь лет продолжались вол­нения в Башкирии (1705—1711). Наиболее мощным народным движением в петровское время было восстание на Дону под предводительством К. Булавина и его сподвижников (1707—1710). Существенной была оппозиция и преобразованиям Петра I – особенно насильственному внедрению в её быт многочисленных европейских заимствований. Конечно, образованные ″русские люди XVIII в., даже одетые в кафтаны и парики, оставались самими собой…, [хотя] все европейские достижения … переняли с потрясаю­щей легкостью.″[7] Но немало было из них тех, кто считал: у царя ″страсть к новым для нас обычаям преступила в нем границы благоразумия. … Искореняя [традиции], представляя их смешными, глупыми, хваля и вводя иностранные, государь России унижал россиян″[8]. Радикальные противники преобразований Петра I возлагали надежды на его сына – царевича Алексея. ″Он так и не сумел стать соратником отца, ориентируясь на круги бояр, … принимавших резкой, насильст­венной ломки … традиций. В ответ на … требование немедленно ехать к армии Алексей отказался от трона, а затем бежал в Авст­рию. По приказу Петра он был возвращен в Москву и допрошен. На допросе царевич признался в заговоре против отца, и в 1718 г. был осужден на казнь (но умер не от казни). Вскоре, в 1722 г. Петр I издал Устав о наследовании престола, по кото­рому император сам мог назначать себе наследника, исходя из инте­ресов государства. Более того, император мог отменить решение, если наследник не оправдает надежд. ″Несостоятельность … такого порядка вещей показалась в истории самого Петра: ему пришлось умереть, не воспользовавшись изданным законом, не указав … преемника себе.″[9]

[1] Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории. – М., 1992. - С. 131.

[2] Вернадский Г.В. Московское царство: в 2-х ч. – Тверь; М., 1997. – Ч. 2. – С. 249.

[3] Гумилев Л.Н. От Руси к России. – М., 2002. – С. 372.

[4] Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. – М., 1993. - С. 524-525.

[5] Ключевский В.О. Боярская Дума Древней Руси // Ключевский В.О. Боярская Дума Древней Руси. Добрые люди Древней Руси. – М., 1994. - С. 450.

[6] Соловьев С.М. Публичные чтения о Петре Великом // Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. – М., 1989. - С. 522.

[7] Гумилев Л.Н. От Руси к России. – М., 2002. – С. 368.

[8] Карамзин Н.М. О древней и новой России в её политическом и гражданском состояниях // Карамзин Н.М. История государства Российского: XII т. в 4-х кн. – М., 1997. – Кн. 4. Т. X-XII. – С. 502.

[9] Костомаров Н.И. Царевич Алексей Петрович // Костомаров Н.И. Исторические монографии и исследования. – М., 1989. - С. 165.

Дата добавления: 2015-11-26