Роль армии в политической жизни Турции (вторая половина XX – начало XXI в.).

Исключительная роль армии является феноменом политического развития Турции. Турецкая общественность привыкла к активной роли, которую армия играет в политической жизни. С 1930-х годов военные смотрели на себя как на гаранта внутренней стабильности и территориальной целостности страны, стража идеологического наследия Ататюрка и мистическое воплощением турецкой нации. Поэтому в турецкой политической системе господствует поставленная с ног на голову иерархия: армия избавлена от политического контроля, а политическая власть подконтрольна надзору военных.

Армия, активизировавшаяся в конце 19 века, была главной силой младотурецких организаций. Именно тогда она осознала себя действующим лицом политической жизни страны. Мустафа Кемаль Ататюрк, возглавивший национально- освободительное движение, был сторонником вестернизации Турции в политическом плане и являлся убежденным сторонником отделения армии от политики, полного невмешательства армии в политическую жизнь. Поэтому при его жизни, в начальный период истории Турецкой Республики, армия действительно непосредственным образом не вмешивалась в политику. Тем не менее, османская традиция тесных военно-государственных связей продолжилась и в период Республики, предоставив вооруженным силам исключительную роль в обществе, простирающуюся и на гражданскую сферу. Армия стала не только защитницей Республики, но также и стражем светского характера государства и шести принципов кемализма.

Однако после второй мировой войны, с созданием и развитием в Турции многопартийной системы возрастает и политическая активность, вовлеченность офицерского корпуса в политическую жизнь страны. Эта вовлеченность, в конечном счете, вылилась в три военных переворота: 1960, 1971 и 1980гг. Главным врагом армии стали исламистские партии, нарушавшие один из принципов кемализма – лаицизм, т.е. светскость государства.

Конституция 1961 года, принятая после военного переворота 27 мая 1960 года, повысила де-юре статус Генерального штаба и де факто степень его автономности, выведя из подчинения министру обороны, как это было при Аднане Мендересе, и переподчинив его непосредственно премьер-министру. В рамках иерархии государственного протокола начальник Генерального штаба (НШГ) занимает теперь четвёртое место после президента, премьер-министра и председателя меджлиса. По Конституции 1961 года был создан также Совет национальной безопасности в качестве консультативного органа при правительстве, включающий ведущих членов правительства и высшее командование вооруженных сил. СНБ стал важнейшей площадкой для регулярных контактов гражданского и военного руководства, где происходит оглашение позиции армии по ключевым вопросам в сфере политики.

Второй переворот – 12 марта 1971г. – произошел гладко и бескровно. Президенту Сунаю от имени армии был передан меморандум высшего военного командования, в котором отмечалось, что в «результате позиции, взглядов и деятельности парламента и правительства страна оказалась ввергнутой в анархию, братоубийственную борьбу и социально-экономические волнения», а «будущее Турецкой Республики поставлено под серьёзную угрозу, поскольку не осуществлены реформы, предусмотренные конституцией». 12 же марта 1971 г. решением высшего командования армии правительство Демиреля было отправлено в отставку, последовало введение чрезвычайного положения, новые кабинеты стали формироваться под контролем военной верхушки.

В 1977 г. – вновь обострение ситуации. Отсутствие партии-победительницы в парламенте, Националистический фронт и фунадменталистская Партия национального благоденствия блокируют все инициативы. Не удалось за полгода даже избрать президента. Волна политического насилия, более 5 тыс. убитых. Политическая нестабильность и недалекая от краха экономика. Результат - последний военный переворот был осуществлен 12 сентября 1980 года. Высшее военное руководство взяло власть в свои руки и создано СНБ. На три года власть в стране перешла к военным.

Начиная с 1984 г. проведением разнообразных реформ в стране занялся Т. Озал, экономическое и политическое положение в Турции начало улучшаться, и армия постепенно стала отступать от политической деятельности. Во всяком случае, она стала менее склонна прибегать к угрозе силой, предпочитая использовать более тонкие методы и средства для того, чтобы гарантировать политику правительства в тех границах, которые армия считает допустимым.

В 1980-х – первой половине 1990-х годов, после возвращения к гражданскому правлению, Генштаб редко вмешивался в политику правительства. Генералы предпочитали давать рекомендации, но при этом продолжали держать руку на «политическом пульсе» страны. А в качестве трибуны для оглашения своих рекомендаций армия продолжает использовать Совет национальной безопасности.

В 2002 г. к власти пришла Партия справедливости и развития (ПСР), которая является партией происламистского толка. Армия не верила утверждениям ПСР о ее приверженности принципу лаицизма, что, в конце концов, привело к взаимному недоверию и антипатии между правящей партией и военным командованием. После этого политическая роль армии начала постепенно уменьшаться, что было официально закреплено в конституции после всенародного референдума в Турции 2010 года. В результате референдума в Конституцию страны было внесено 26 поправок, в том числе и относящихся к изменению положения армии в политической жизни общества. Пакет поправок в Конституцию 1982 года, в частности, впервые в истории республики предусматривает установление в отношении военнослужащих юрисдикции гражданских судов при совершении ими преступлений против безопасности государства и конституционного строя. Кроме этого, поправки отменяют временную статью 15 Конституции, гарантирующую юридическую защиту и неприкосновенность организаторов военного переворота 1980 года, вводят положения о подсудности высших военачальников, включая начальника генерального штаба, Верховному Суду, роль которого по закону принадлежит Конституционному Суду.

Дата добавления: 2015-11-26