Читайте также:
|
Духовный регламент
“В январе 1721 г. царь утвердил Духовный регламент, который провозглашал необходимость коллегиального, вместо единоличного, управления церковью. В феврале 1721 г. был торжественно открыт Святейший Всероссийский Правительствующий Синод- орган управления церковью, высшей властью над которым обладал монарх. Для постоянного государственного контроля в 1722 г. была учреждена должность обер-прокурора Синода, который согласно инструкции должен присутствовать на заседаниях Синода, “быть там оком царевым”, иметь “в дирекции” канцелярию Синода (первый обер-прокурор - И.В.Болдин).”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Реформа 1717 - 1720 гг.
“Уже в 1702 г. в манифесте Петра I иностранным офицерам было обещано коллегиальное устройство военного совета. Многолетняя подготовительная работа привела к реформе 1717 - 1720 гг., в ходе которой было упразднено большинство приказов и создана система коллегий. Указ 12 декабря 1718 г. их перечисляет в следующем порядке: 1)Чужестранных дел, 2)Камер, 3)Юстиции, 4)Ревизион, 5)Воинская, 6)Адмиралтейская, 7)Коммерц, 8) Берг и Мануфактур, 9)Штатс-контор. В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, в 1722 г. -Малороссийская, в 1721 г. -Духовная коллегия - Синод.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Осуществление контроля
“Контроль за деятельностью каждой коллегии осуществлял прокурор и фискалы.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Штат канцелярии
“Во главе канцелярии был секретарь. Штат канцелярии состоял изактуариуса, регистрировавшего всю поступавшую документацию, регистратора, записывавшего краткое содержание поступивших документов в особые журналы, нотариуса, составлявшего протоколы заседаний присутствия. Решения принимались большинством голосов; если голоса делились поровну, то силу решения получала та часть, которую поддержал президент. Дела, которые коллегия в силу ряда причин не могла решить, передавались в Сенат. Коллегия могла опротестовать решение Сената, при повторном указе Сената обязана была его реализовать, но довести протест до сведения императора.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Военная коллегия
“Военная коллегия была образована в 1719 г. для управления регулярными сухопутными вооруженными силами. Во главе ее был президент (первый - генералисимус А.Д.Меньшиков), вице-президент и несколько членов генеральского звания. Коллегия делилась на три экспедиции: армейскую, гарнизонную и артиллерийско-фортификационную. Кроме того, в ее штате был генерал-фискал и генерал-аудитор.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Задачи коллегии
“Основные задачи коллегии - контроль за внутренней и внешней торговлей и руководство морским судоходством. Основные функциональные обязанности были следующие: определение таможенных пошлин, составление торговых договоров с иностранными государствами, судопроизводство иностранных купцов, сбор сведений о ценах, пошлинах в иностранных государствах, разработка торговых уставов, создание купеческих гильдий и др.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Регламентация деятельности и делопроизводство в коллегиях
“Организационное устройство, регламентация деятельности и делопроизводство в коллегиях определялись изданным 28 февраля 1720 г. Генеральным регламентом, по которому “государственная коллегии, тако же и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданейше поступать имеют”. На основе Генеральского регламента были изданы партикулярные, специальные для разных коллегий регламенты; не было создано регламентов юстиц и вотчинной коллегии. Действие Генерального регламента было подтверждено в марте 1724 г. особым указом императора.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Табель о рангах
“Традиционными оставались взяточничество и казнокрадство, протекционизм, волокита, низкий уровень квалификации чиновников. В условиях абсолютной монархии, когда воля императора являлась единственным источником права, бюрократия трансформировалась в своеобразное сословие, с особой психологией. Новое, чиновничье, местничество в отличие от старого, боярского, базировалась на Табели о рангах, введенной в 1722.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Табель о рангах
“Согласно Табели вводилась новая классификация армейской, штатской и придворной службы, с разделением каждой на 14 рангов или классов. Было введено право на получение личного дворянства, которое давал 14-й низший класс чинов, - и потомственного: 14-й класс для военных чинов и 8-й для гражданских. Основная часть документации в коллегиях оформлялась не включенными в Табель канцеляристами, подканцеляристами и копиистами.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Реформа центрального управления
Бюрократия
“Бюрократия распалась на три основные группы: I - IV, V - ХII, ХIII - ХIV классы, материальное положение которых отличалось так же, как раньше у бояр-вотчинников, поместного дворянства и низшей части служилого сословия. Зачисленный на службу чиновник 14-го класса два месяца не получал денежного жалованья, после получения оно, по приведенным данным, покрывало не более одной трети самых необходимых расходов на питание, одежду, обувь.”
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
История государственного управления в России
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 52 | Нарушение авторских прав