Читайте также:
|
Свойства – это такие признаки, которые характеризуют сущность КРФ. Функции – это те же свойства, только рассмотренные в динамике, а не в статике. Политические свойства, юридические свойства и идеологические (теоретические) свойства. Три группы свойств: политические, идеологические (идеологические) и юридические.
Юридические свойства частично выражены в виде основ конституционного строя:
1) Верховенство (высшая юридическая сила). Признаки этого определены в ст. 15: высшая юридическая сила, действия всех органов, должностных лиц, граждан и их объединений должны соответствовать КРФ, по содержанию (предмету) регулируемых отношений КРФ затрагивает наиболее важные сферы жизни общества и государства;
2) Учредительный характер КРФ. Конституционные нормы имеют первичный характер. Коллизия между новой КРФ и старой правовой системой разрешалось в соотв. п.2 раздела 2: акты, действовавшие до вступления в силу КРФ, подлежат применению лишь в части, не противоречащей новой КРФ. Конституция учреждает и новые конституционно-правовые институты: новая модель разделения властей, федерализма, МСУ, учреждает новые органы: ФС РФ (парламент), Счётная Палата, Конституционное Собрание, должность уполномоченного по правам человека. КРФ имеет прямое действие, применяется на всей территории государства. Постановление Пленума ВС РФ от 31.1995 года «о некоторых вопросах применения судами КРФ». Во всех необходимых случаях применять КРФ в качестве акта прямого действия. Суд не сам решает вопросы конституционности закона, а должен поставить его перед КС РФ. При отсутствии иного регулирования КРФ применяется непосредственно. Постановление от 16 июня 1998 по делу о толковании отдельных положений статей 125,126,127. до решения КС РФ дело приостанавливается.
3) Нормативность. В определении этого свойства нет единства среди авторов: все ли части нормативны, или преамбула не имеет нормативного содержания.
4) Универсальность КРФ. Проявляется в универсальности самого предмета регулирования.
5) Стабильность. Относительная устойчивость предписаний КРФ. Эта стабильность не означает их полную неизменность. Весь текст КРФ может быть подвергнуть пересмотру, однако это не противоречит стабильности текста – порядок внесения изменений в её текст является достаточно сложным. КРФ – жёсткая конституция. Предмет регулирования – относительная стабильность тех общественных отношений, которые закрепляются в КРФ. Предмет конституционного регулирования таков, что фундаментальные отношения не подвергаются быстрому изменению. Устойчивость самих отношений предопределяет и стабильность юридического текста.
6) Программный характер. Программность чаще всего рассматривается как теоретическое свойство, но это двойственно. КРФ фиксирует не только то что уже достигнуто, но и устанавливает ориентиры для развития общества и государства. Программных характер связан и с той идеологией, которая закладывается в КРФ. Ориентиры: правовое, социальное государство. Это тоже предопределяет стабильность. С 93 года ни одной поправки не было.
Политические свойства посмотреть самим. Они являются характеристиками установленного политического режима. КРФ реальная, либеральная государственная правовая доктрина. Заимствование достижений современного конституционализма мирового сообщества.
Теоретические (идеологические) свойства:
1) программность;
2) преемственность;
3) научно-обоснованный характер.
Функции КРФ:
1) Учредительная;
2) Функция правового регулирования, упорядочивания правовой системы;
3) Политическая;
4) Идеологическая (воспитательная);
5) Программная.
Механизм правовой охраны – конституционный контроль, это ядро правовой охраны. Конституционный контроль – это:
А) любая государственная деятельность по обеспечению соответствия КФ всех актов и действий. Деятельность парламента, президента, судебной системы и всего госмеханизма;
Б) преимущественно используется понимание КК в узком смысле: деятельность специальных госорганов по обеспечению соответствия КРФ законов и иных нормативных актов и действия гос. конституционных органов.
КК – это особый вид деятельности, впервые возник в КП США, когда ВС США в 1803 году при рассмотрении дела «Мэрбери против Мэдисона» признал неконституционным закон в части полномочий суда, который ВС США признал превышением над Конституцией. ВС США стал рассматривать вопрос о конституционности законов. Таким образом родилась американская модель конституционного контроля – им занимается высший судебный орган страны.
Европейская модель КК. Кельзен и Эйзенман. Выделение специальных судебных органов, осуществляющих КК.
Вначале у нас был Комитет конституционного надзора.
Виды конституционного контроля.
I. По способу осуществления и юридическому значению решения:
1) Конституционный надзор. Осущ. путём выявления нарушений, противоречий, несоответствий КРФ как в принятых НПА, так и в их проектах и обращения в орган, который НПА принял/принимает с указанием соотв. нарушений и предложением привести в соотв. с КРФ принимаемый/принятый акт;
2) Судебный конституционный контроль. Предполагает решение дела по существу. Формой осуществления могут быть, в зависимости от страны, или СОЮ, или спец. судебные органы.
II. По объекту конституционного контроля:
1) предварительный – проверка проекта НПА;
2) последующий – проверка вступивших в силу актов.
III. По форме (основаниям) проведения:
1) абстрактный КК – контроль за абстрактно обнаружившейся неопределённости;
2) конкретный КК – контроль в рамках конкретного дела.
Критерии: степень обязательности проведения КК
IV. По содержанию КК:
1) Формальный КК – проверка процедуры принятия акта;
2) Материальный КК – когда КС РФ проводит проверку содержания НПА.
15 декабря 1990 года был учреждён КС РСФСР. В июля 1991 был принят первый закон о КС РСФСР. В октябре 1991 года были избраны первые 13 судей КС РСФСР.
Положения КС РФ в системе гос. органов. КС РФ имеет двоякую природу. С одной стороны он орган госвласти и вписывается в систему разделения властей, вписан в судебную ветвь власти. КС является элементом судебной системы.
Ст. 125 КРФ, ФКЗ «О Конституционном Суде». Основные направления деятельности КС РФ:
- абстрактный нормоконтроль;
- конкретный нормоконтроль (КК);
- разрешение споров о компетенции;
- проверка конституционности процедуры выдвижения обвинения против президента по запросу Совета Федерации, и других процедур;
Дела отличаются (ст. 36 «О КС РФ»):
1) по кругу заявителей;
2) по поводу дела, т.е. виды обращений: запрос, ходатайство или жалоба;
3) по требованиям допустимости обращения;
4) по объекту КК, объекту проверки – что именно проверяется – нормативный акт или процедура;
5) по основаниям – характер неопределённости в вопросе о конституционности;
6) по пределам проверки – пределы КК. Что может проверять КС РФ, а чего он проверять не может.
7) По характеру итогового решения: какой именно вывод сделает КС РФ по делу.
1) Абстрактный нормоконтроль:
- дела о соответствии КРФ НПА органов госвласти и внутригосударственных договоров;
- дела о не вступивших в силу международных договоров;
- дела о конституционности законов в связи с нарушением конституционных прав граждан;
- дела о конституционности законов по запросам судов.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 75 | Нарушение авторских прав