Специальная норма.

Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства".

3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в силу решения суда об установлении усыновления. Решение суда об установлении усыновления, являясь юридическим фактом, является первоначальным основанием возникновения прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным, а также несет одновременно и характер правопрекращающего факта. Судебное решение влечет прекращение ранее существовавших семейно-родственных правоотношений ребенка с его биологическими родителями и их родственниками.

Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей

Статья 126.1. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей

Комментарий к статье 126.1

1. Под посреднической деятельностью в комментируемой статье понимается любая деятельность, осуществляемая в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, другими лицами.

2. Не относится к посреднической деятельности при усыновлении: 1) деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по подбору и передаче детей на усыновление; 2) деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по оказанию помощи в усыновлении детей.

Специальная норма.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением".

Судебная практика.

Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

При решении вопроса о допустимости участия в деле переводчика суду следует выяснить место его работы, жительства, обстоятельства знакомства с заявителями, а также не является ли он бывшим либо действующим работником органа опеки и попечительства или учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению. Установление данных обстоятельств необходимо для того, чтобы не допустить фактов незаконной посреднической деятельности лиц в процедуре усыновления детей (ст. 126.1 СК РФ). В случае установления указанных фактов, а также при наличии иных оснований для отвода суд может по своей инициативе решить вопрос об отводе переводчика (ст. 16, 18, 19 ГПК РФ) (Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

Комментарий к статье 127

Комментируемая статья определяет общее требование к усыновителям (совершеннолетие) и приводит перечень обстоятельств, исключающих возможность усыновления.

Наука.

Путем установления ряда запретов закон закрепляет перечень условий, предъявляемых к личности усыновителя, обусловленных задачей обеспечить усыновляемому ребенку условия, наиболее отвечающие его интересам. Таким образом, возможность усыновить ребенка выступает в качестве одного из элементов правоспособности физической личности. Все эти требования можно объединить в несколько групп:

- требования, связанные с наличием у усыновителя достаточного объема правоспособности. Установление этих запретов связано с поведением лиц в прошлом, которые допускали ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей;

- требования, связанные с наличием у усыновителя достаточного объема дееспособности. Запрет осуществлять усыновление лицу, не обладающему дееспособностью в полном объеме, вызван необходимостью предоставить ребенку новых законных представителей (усыновителей), которые, в свою очередь, должны быть полностью дееспособны;

- требования, относящиеся к состоянию здоровья усыновителя.

Л.Ю.Михеева

Специальная норма.

Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью".

Наука.

Усыновитель должен иметь не менее тридцати лет от роду, быть старше усыновляемого по крайней мере восемнадцатью годами и иметь общую гражданскую правоспособность.

Свод законов гражданских

Российской империи

Судебная практика.

Решая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо учитывать, что Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, установлен Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 года N 332).

Не могут быть также усыновителями лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ). Однако данные ограничения не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (п. 1.2 ст. 127 СК РФ). Кроме того, при рассмотрении конкретного дела суд в силу п. 1.1 ст. 127 СК РФ вправе отступить от положений, закрепленных в абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ, относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ) (Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком

Комментарий к статье 128

1. Законодатель в комментируемой статье остается верен пониманию конструкции усыновления как своего рода правовой "замене" отношений кровного и юридического семейного родства на отношения исключительно юридические. Естественно, что подобная "замена" способна восполнить функции отношений родства (по мысли законодателя), в том числе и при соблюдении внешних правовых, моральных и житейских признаков и атрибутов "стандартной", обычной семьи. Естественная градация людей на поколения, юридическая конструкция наследования, морально-этические требования, физиологические моменты диктуют именно такой принципиальный подход к разнице в возрасте.

2. Из общего принципиального подхода к разнице в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком (16 лет) Кодекс делает два исключения:

а) суд вправе сократить эту разницу;

б) разница в возрасте не учитывается, если усыновление осуществляется отчимом или мачехой.

Во втором случае Кодекс не предусматривает каких-либо запретов или судейского усмотрения, и формальных препятствий усыновлению 18-летней мачехой 17-летнего сына своего 40-летнего супруга нет. За исключением общих начал и принципов семейного законодательства.

Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка

Комментарий к статье 129

1. Согласие родителей на усыновление своего ребенка является, по существу, их отказом от своих юридических родительских прав и обязанностей, необходимым элементом, фактом будущего юридического состава, прекращающего права и обязанности одних лиц и порождающего такие же права и обязанности у других лиц. Именно в силу значимости этого обстоятельства Кодекс предъявляет особые требования к форме такого согласия.

2. Приоритет кровной семьи, интерес законодателя к "совпадению" в желаемой им семье кровного родства и юридических отношений (одно укрепляет другое) выражается в предоставлении родителям "последнего шанса" - возможности в любое время до решения суда об усыновлении отозвать свое согласие, а значит, прекратить процесс усыновления.

3. Положение комментируемой статьи о возможности дачи родителями согласия на усыновление своего ребенка "вообще" лишь на первый взгляд представляется нелогичным. Принимая во внимание функции и полномочия органов опеки и попечительства, а также то обстоятельство, что судебная процедура усыновления принципиально, "векторно" отлична от судебной процедуры лишения родительских прав (хотя юридические последствия схожи), следует сделать вывод о том, что дача родителями такого "согласия на предъявителя" преимущественно органу опеки и попечительства (другие варианты маловероятны) является не чем иным, как "бархатным" лишением родительских прав.

Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей

Комментарий к статье 130

Комментируемая статья содержит исключения из общего правила о необходимости согласия родителей на усыновление их ребенка. Очевидные и формально однозначные три первых исключения соседствуют с исключением, признаваемым таковым судом. Из смысла абз. 5 следует, что согласие указанных в норме родителей предполагается.

Судебная практика.

Усыновление ребенка при отсутствии согласия его родителей допустимо лишь в случаях, предусмотренных статьей 130 СК РФ.

При этом необходимо учитывать, что:

признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со статьей 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;

причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);

усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органом опеки и попечительства, и родители этих детей неизвестны (Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей

Комментарий к статье 131

Согласие законных представителей детей, предусмотренное настоящей статьей, хоть и является необходимым и оформляется письменным (неквалифицированным) документом, не является императивным и решающим как согласие родителей. Интересы ребенка, уже не имеющего опеки родителей, являются для суда определяющими.

Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление

Комментарий к статье 132

Судебная практика.

Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений статьи 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства (Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 133. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка

Комментарий к статье 133

Установленное данной статьей согласие супруга-"неусыновителя" необходимо из смысла принципов преимущественного семейного воспитания детей. Дача согласия супругом на усыновление - это в определенной степени и его согласие на общение с ребенком и участие в его воспитании.

Статья 134. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка

Статья 135. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка

Статья 136. Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка

Комментарий к статье 136

Кодекс придает большое значение формализации изменений сведений об актах гражданского состояния. Статьи 134 - 136 регламентируют основные положения, определяющие формально-юридический статус усыновленного ребенка как гражданина и субъекта не только семейного права, но и права гражданского, административного и т.д.

Специальный закон.

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка

Комментарий к статье 137

Комментируемая статья содержит правила, подтверждающие, что усыновление - приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. По отношению к усыновленному ребенку усыновители приобретают личные и имущественные права и обязанности, предусмотренные в семейном и гражданском законодательстве. По общему правилу решение суда об усыновлении ребенка прекращает личные неимущественные и имущественные права и обязанности к родителям (родственникам) по крови, за исключением случаев: 1) если ребенка усыновляет только одно лицо; 2) если родитель ребенка умер, то возможно сохранение прав и обязанностей родственников ребенка.

Наука.

В результате усыновления усыновитель приобретал родительскую власть по отношению к усыновленному (ст. 156.1, 164). Усыновитель, как и родитель, имел право на получение содержания (алиментов) от усыновленного (ст. 156, 194). Усыновленный, входя в семью усыновителя, не порывал родственной связи со своей кровной семьей и с кровными родственниками: он нуждался в согласии родственников на брак, имел право на содержание от родителей, если его не в состоянии предоставить усыновитель, сохранял все наследственные права, принадлежащие ему по кровному родству (ст. 156.7).

Свод законов гражданских

Российской империи

Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия

Статья 139. Тайна усыновления ребенка

Комментарий к статье 139

1. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления дела данной категории рассматриваются в закрытом судебном заседании в соответствии со ст. 273 ГПК РФ.

2. Сохранению тайны усыновления способствуют также правила, закрепленные в ст. 125, 132, 134 - 136 СК РФ.

Статья 140. Отмена усыновления ребенка

Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка

Комментарий к статье 141

Регламентация возможности и оснований отмены усыновления ребенка в комментируемой статье имеет определенное сходство с возможностью и основаниями лишения (и ограничения) родительских прав (ст. 69 - 71, 73 - 74 СК). Главное и принципиальное их отличие (метко определяющее сущность всего усыновления) заключается в том, что отмена усыновления может быть произведена не только по заранее определенным в законе основаниям, но и по всем иным причинам, которые суд сочтет достаточными для отмены усыновления.

Наука.

Что касается оснований прекращения отношений, вытекающих из усыновления, то они совпадали с основаниями, по которым прекращалась родительская власть: смерть усыновителя или лишение его всех прав состояния.

К.Анненков

Судебная практика.

Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случаях уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении или ограничении родительских прав (ст. 69, 70, 73 СК РФ). В указанных случаях согласия ребенка на отмену усыновления не требуется (ст. 57 СК РФ).

Суд, исходя из пункта 2 статьи 141 СК РФ, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК РФ).

При отмене усыновления не по вине усыновителя данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда (Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 142. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка

Комментарий к статье 142

Процессуальное правило, определяющее надлежащего истца по подобного рода судебным делам.

Статья 143. Последствия отмены усыновления ребенка

Комментарий к статье 143

1. Вступившее в законную силу судебное решение об отмене усыновления свидетельствует о прекращении личных и имущественных прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным, которые возникли согласно п. 1 ст. 137 СК РФ, а также гражданскому, жилищному и иному законодательству.

2. Отмену усыновления можно рассматривать как способ защиты прав и законных интересов ребенка (например, судом с бывшего усыновителя могут быть взысканы алименты на усыновленного, усыновитель отстраняется от личного контакта с усыновленным).

Судебная практика.

При отмене усыновления суд должен разрешить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия, имея при этом в виду, что изменение указанных данных в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия (п. 3 ст. 143 СК РФ).

Исходя из положений статьи 46 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", суду следует также решить вопрос о восстановлении первоначальных сведений о месте и дате рождения ребенка, о его родителях, если эти сведения были изменены по просьбе усыновителей (Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 144. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

Глава 20. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ

Вводный комментарий

1. Опека и попечительство - это особый правовой институт, совокупность правовых норм. Опека и попечительство - важная юридическая конструкция и в гражданском праве, и в праве семейном. Гражданско-правовой аспект заключается в восполнении дееспособности несовершеннолетних и недееспособных граждан. Семейно-правовой характер, кроме указанной функции, наполняет институт опеки и попечительства не менее социально важной функцией воспитания (помощи, ухода и др.), одновременно ограничивая сферу его применения исключительно несовершеннолетними.

Наука.

Опека и попечительство в широком смысле этого слова является способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека и попечительство в узком смысле рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

М.В.Антокольская

2. Опека и попечительство являются такой индивидуальной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (см. комментарий к ст. 123 СК), которая предполагает передачу ребенка в семью. Опека и попечительство в настоящее время - наиболее часто избираемая форма устройства детей.

Наука.

Орган опеки и попечительства чаще всего (практически в 60% случаев) избирает для ребенка эту форму устройства - опеку (попечительство). Это обстоятельство связано, во-первых, с наличием у большинства детей родственников, которые согласны принять на себя обязанности по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетнего. Во-вторых, опека (попечительство) не порождает последствий, которые влечет усыновление... В-третьих, опека (попечительство) по действующему российскому законодательству не требует судебного установления и может возникнуть гораздо быстрее, чем усыновление.

Л.Ю.Михеева

3. Комментируемая глава предусматривает лишь общие, принципиальные положения опеки и попечительства как формы устройства детей. Непосредственный порядок, организационные и юридико-технические отношения регулируются специальным законом, а также соответствующими подзаконными актами.

Специальный закон.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

4. Семейное законодательство (в том числе и Кодекс) использует два внешне схожих правовых понятия:

а) опека и попечительство;

б) органы опеки и попечительства.

Следует иметь в виду, что сущностно это различные юридические явления. Опека и попечительства - это форма устройства ребенка в семью. Органы опеки и попечительства - традиционное название государственных органов - органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей

Комментарий к статье 145

1. Комментируемая статья содержит общие положения об опеке и попечительстве, отсылая к специальному законодательству. В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве":

а) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

б) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Опека и попечительство по общему правилу осуществляются безвозмездно (ст. 36 ГК РФ). При возмездной основе предписывается издание соответствующего акта органа опеки и попечительства, поскольку выплаты опекуну или попечителю могут производиться из государственных средств.

3. Гражданский кодекс (ст. 36) обязывает опекунов и попечителей проживать совместно со своими подопечными, что, собственно, и создает семейную форму рассматриваемого устройства детей.

Статья 146. Опекуны (попечители) детей

Комментарий к статье 146

Требования к опекунам и попечителям содержит и Гражданский кодекс РФ (ст. 35). Однако перечень оснований, по которым в назначении опекуном или попечителем орган опеки и попечительства должен отказать, содержится только в комментируемой статье СК. В то же время Гражданский кодекс предусматривает необходимость согласия опекуна (попечителя) на его назначение. Семейный кодекс такого специального условия не содержит.

Специальная норма.

Приказ Минздрава России от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями".

Статья 147. Утратила силу с 1 сентября 2008 года. - Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ.

Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

Комментарий к статье 148

Права ребенка, находящегося под опекой или попечительством, принципиально равны (даже в некоторой степени превосходны - п. 3) правам ребенка, воспитываемого кровными родителями.

Статья 148.1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка

Комментарий к статье 148.1

Подробная статья определяет принципиальные положения юридического статуса опекуна и попечителя. В отличие от гражданского законодательства комментируемая норма акцентирует регулирование на защиту прав и интересов ребенка и воспитательные функции опекуна (попечителя).

Статьи 149 - 150. Утратили силу с 1 сентября 2008 года. - Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ.

Глава 21. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Вводный комментарий

В соответствии с Федеральной целевой программой "Дети России" активное внедрение семейных форм воспитания позволит решить проблему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках решения проблемы социального сиротства выделены такие задачи, как постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства, а также реализация на федеральном уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия гражданам РФ, желающим принять ребенка на воспитание.

Развитие института приемной семьи обусловило и совершенствование законодательной базы, в том числе внесение изменений в настоящий Кодекс.

Статья 151. Утратила силу с 1 сентября 2008 года. - Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ.

Статья 152. Приемная семья

Комментарий к статье 152

Наука.

Особый институт, существующий только в прусском праве, представляет собой принятие детей на воспитание (Pflegschaft). Институт этот имеет в виду обеспечить возможность призрения подкидышей, в особенности незаконных детей, покинутых родителями или не имеющих средств для содержания и воспитания их.

Австрийский закон тоже допускает отношения по воспитанию, но оставляет их без определений, дозволяется в случае надобности урегулировать эти отношения посредством договора.

А.И.Загоровский

1. Договор о приемной семье является самостоятельным поименованным договором; вместе с тем для урегулирования вопросов, не предусмотренных настоящим Кодексом, законодатель распространил на договор о приемной семье правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

Данный договор является двусторонне обязывающим, при этом обязанности сторон устанавливаются в отношении третьего лица - приемного ребенка. При этом стоит отметить, что данный договор не является договором в пользу третьего лица в классическом понимании. В договоре о приемной семье обе стороны (как приемные родители, так и органы опеки и попечительства) обязаны действовать в интересах приемного ребенка, но, в силу того что договор о приемной семье регулирует не экономические, а социальные отношения, невозможно применить к нему положения ст. 430 Гражданского кодекса о договоре в пользу третьего лица.

2. Основанием для заключения договора о приемной семье является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.

К заявлению прилагается заключение о возможности быть приемными родителями.

3. Устройство ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Если ребенок достиг возраста десяти лет, то только с его согласия.

Наука.

Согласие - это односторонний юридический акт известного лица, выражающего свое положительное (отрицательное при возражении, при отказе в согласии) отношение к определенному юридическому действию другого лица. Известно, например, что несовершеннолетние в силу относительного характера их дееспособности одну часть сделок могут совершать самостоятельно, а другую - с согласия своих родителей, усыновителей или попечителей. Указанное согласие названных лиц не делает их стороной соответствующей сделки и в силу этого не наделяет теми или другими правами и обязанностями, возникающими из заключенного самим несовершеннолетним гражданско-правового договора.

О.А.Красавчиков

4. Дети, находящиеся в родстве между собой, обычно передаются в одну приемную семью за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

5. В приемной семье, как правило, воспитывается не более восьми приемных детей, однако такая норма, прописанная в Положении о приемной семье, не является императивной. Таким образом, в исключительных случаях в приемной семье может быть большее количество приемных семей. Данный вопрос разрешается органом опеки и попечительства в индивидуальном порядке, при этом органы опеки и попечительства в первую очередь должны руководствоваться интересами приемного ребенка.

6. В целях контроля заводится паспорт приемной семьи. Паспорт приемной семьи - документ, содержащий основную информацию о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей.

Содержание информации паспорта определяется Положением о приемной семье и договором, в которых сформулированы социальные гарантии детям, принятым на воспитание, и права и обязанности приемных родителей.

Дата добавления: 2015-10-24