Грудня 2011 р.

Читайте также:

Живопис – 10 грудня 2013 р.
Звіт групи громадського спостереження «ОЗОН» за результатами спостереження 8 грудня 2013 року.
Звітним роком для всіх підприємств, установ і організацій вважається період з 1 січня по 31 грудня включно, а для
Змінення карального апарату. Утворення Особливої наради. Постанова ЦБК СРСР від 1 грудня 1934 року «Про порядок ведення справ про підготовку або здійснення терористичних актів».
Обов’язково зареєструватись до 15-го грудня, 2014 року!
Обов’язково зареєструватись до 15-ого грудня 2014 року.

ВСТУП

Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів є вибірковою навчальною дисципліною. Мета навчальної дисципліни «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів» полягає у тому, що вона дає теоретичні і прикладні знання про теорію нормотворчості, нормо-проектувальну техніку, формує навики з підготовки і прийняття різних видів нормативно-правових актів, а також порядку державної реєстрації нормативно-правових актів.

Теорія нормотворчості та нормо-проектувальної техніки, а також законодавче закріплення питань нормотворчої діяльності, у тому числі у сфері державної реєстрації нормативно-правових актів, є основою нормотворчості як правової форми реалізації державної правової політики, гарантією й умовою забезпечення законності і правопорядку, захисту прав та свобод людини і громадянина, розбудови України як європейської держави.

В умовах активізації нормотворчої діяльності в Україні все більше уваги приділяється якості нормативно-правових актів. Актуальною проблемою сьогодення є недосконалість, надмірне розгалуження, а іноді й суперечливість чинних нормативно-правових актів. Ситуація, що склалася негативно впливає на процес реалізації прав та виконання обов’язків усіма суб’єктами суспільних відносин, на розвиток України як правової держави. Останнє, зокрема, обумовлює врахування в процесі нормотворчості принципу законності, що забезпечує дотримання та виконання законів. Вихідною настановою цього принципу є верховенство закону, що передбачає основне місце закону в системі нормативно-правових актів і відповідність підзаконних актів закону. Це положення знайшло своє відображення, зокрема, у ст. 117 Конституції України, яка передбачає, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом й інших актах, які встановлюють обов’язковість, порядок та умови державної реєстрації нормативно-правових актів.

Відтак, дана дисципліна має важливе значення для підготовки юристів, оскільки сприяє розширенню загального та професійного світогляду, допомагає не лише оволодіти необхідною сумою знань з теорії нормотворчості і основними правилами, прийомами і засобами нормо-проектувальної техніки, але й знаннями практичних проблем нормотворчості і вмінням застосовувати методику підготовки нормативно-правових актів, проведення правової експертизи, а також державної реєстрації нормативно-правових актів.

В навчальному курсі розкриваються питання щодо теоретично-правових засад нормотворчості в Україні, змісту та сутності нормо-проектувальної техніки, основних правил, прийомів та засобів нормопроектувальної техніки, порядку здійснення експертизи нормативно-правових актів, порядку та процедури державної реєстрації нормативно-правових актів, набрання ними чинності та їх систематизації.

У результаті вивчення навчальної дисципліни «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів» студенти повинні:

– знати категоріальний апарат теорії нормотворчості, нормо-проектувальної техніки; основні тенденції розвитку нормо-проектувальної техніки в Україні; вимоги, що ставляться до різних видів нормотворчого процесу, а також до змісту, структури і форми нормативно-правових актів; методику проведення правової та інших видів експертиз; порядок та умови здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів та порядок ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів; порядок набуття чинності нормативно-правовими актами; поняття, цілі та значення систематизації законодавства у процесі правового регулювання суспільних відносин;

– вміти використовувати отримані знання з теорії нормотворчості, нормо-проектувальної техніки та порядку державної реєстрації нормативно-правових актів; послідовно і логічно викладати інформацію у текстах нормативно-правових актів; правильно розташовувати реквізити у нормативно-правових актах; правильно використовувати юридичні терміни та конструкції у текстах актів; аналізувати типові помилки, що виникають при написанні текстів та виборі форми нормативно-правових актів, а також визначати способи їх усунення; самостійно орієнтуватися в системі законодавчих актів, що регламентують суспільні відносини у сфері нормотворчості загалом та державної реєстрації нормативно-правових актів зокрема.

Матеріал посібника поданий за модульним принципом організації навчального процесу. Для полегшення сприйняття матеріалу до навчального посібника включено словник основних понять та термінів, що використовуються у сфері нормо-проектувальної техніки та державної реєстрації нормативно-правових актів.

2. ЗАГАЛЬНИЙ РОЗРАХУНОК ГОДИН ЛЕКЦІЙ,

ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ, САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Тема	Всього годин	У тому числі
Лекції	Практичні заняття	Самостійна робота
Змістовний модуль 1 «Загальна частина навчального курсу «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів» – 18 годин
Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів як навчальна дисципліна
Теоретично-правові засади нормотворчості в Україні
Правова природа нормативно-правових актів, їх класифікація
Нормо-проектувальна техніка, її зміст та елементи
Разом по змістовному модулю 1:
Змістовний модуль 2 «Характеристика окремих аспектів нормо-проектувальної техніки та державної реєстрації нормативно-правових актів» – 30 годин
Правила формування змісту нормативно-правового акту
Система структурних одиниць нормативно-правового акту. Реквізитні вимоги до нормативно-правового акту
Мова і стиль нормативно-правового акту
Помилки при використанні правил і засобів нормо-проектувальної техніки та способи їх усунення. Правова експертиза проектів нормативно-правових актів
Порядок державної реєстрації нормативно-правових актів
Порядок ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів
Опублікування та набрання чинності нормативно-правовими актами. Систематизація нормативно-правових актів
Разом по змістовному модулю 2:
Разом:	54*

* В загальний розрахунок включається 8 години на індивідуальну роботу.

ПРОГРАМА

навчальної дисципліни

«Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів»

(рекомендована до видання редакційно-видавничою радою

академії, протокол №_____ від _____________р.)

Розділ І. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА НАВЧАЛЬНОГО КУРСУ «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативних актів»

Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів як навчальна дисципліна

Предмет і структура навчальної дисципліни «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів».

Завдання і значення нормо-проектувальної техніки для зміцнення законності і правопорядку, підвищення рівня правової і культури професійного юриста, формування правової держави в Україні. Місце і значення нормо-проектувальної техніки в системі професійної юридичної освіти і юридичній практиці.

Міждисциплінарні зв’язки навчальної дисципліни «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів».

Дискусія щодо доцільності виокремлення спеціальної науки нормографії: на прикладі досвіду Російської Федерації.

Теоретично-правові засади нормотворчості в Україні

Поняття і сутність нормотворчості. Види нормотворчості. Референдум або народна нормотворчість. Законотворчість і підзаконна нормотворчість.

Основні принципи нормотворчості: законність, науковість, рівень юридичної техніки, гуманізм, демократизм, гласність.

Нормотворчий процес: поняття та сутність. Етапи та стадії нормотворчого процесу. Поняття і види нормотворчих відносин. Суб’єкти і об’єкти нормотворчих відносин. Нормотворча компетенція.

Правове регулювання нормотворчої діяльності в Україні.

Правова природа нормативно-правових актів, їх класифікація

Поняття і класифікація юридичних документів.

Поняття і види правових актів. Нормативно-правові акти: поняття, юридичні властивості та види. Співвідношення нормативно-правових актів з іншими джерелами норм права.

Нормативні правові договори: поняття і види.

Нормативні судові рішення (судові прецеденти): поняття, особливості та види.

Міжнародне право і правова система України: їх взаємозв’язок і взаємодія.

Нормо-проектувальна техніка, її зміст та елементи

Поняття та ознаки юридичної техніки як чинника ефективності правотворчої, правореалізаційної та правозастосовної діяльності.

Проблема визначення та співвідношення понять «юридична техніка», «правотворча техніка», «законодавча техніка», «нормо-проектувальна техніка» у нормативних та наукових джерелах.

Поняття та ознаки нормо-проектувальної техніки. Елементи нормо-проектувальної техніки: засоби й правила нормотворчої техніки. Поняття та загальна характеристика правил нормо-проектувальної техніки. Поняття та загальна характеристика засобів нормо-проектувальної техніки.

Стан нормо-проектувальної техніки в Україні та перспективи її використання.

Розділ ІІ. Характеристика окремих аспектів нормо-проектувальної техніки та державної реєстрації нормативно-правових актів

Правила формування змісту нормативно-правового акту

Вимоги до змісту нормативно-правових актів.

Правила досягнення відповідності правових норм ціннісним установкам суспільства (соціальна адекватність).

Основні способи і прийоми формування змісту нормативно-правових актів.

Логічність викладення матеріалу в нормативно-правовому акті.

Поняття, ознаки та значення юридичних конструкцій у нормо-проектувальній техніці. Правила використання принципів права.

Юридичні дефініції: поняття, ознаки, види та місце у тексті нормативно-правового акта. Правові презумпції, фікції, аксіоми: поняття, ознаки, види та особливості їх використання.

Система структурних одиниць нормативно-правового акту. Реквізитні вимоги до нормативно-правового акту

Вимоги до внутрішньої форми нормативно-правового акту.

Структурні одиниці нормативно-правового акту. Заголовок та преамбула як структурні одиниці нормативно-правового акту.

Структурні одиниці тексту нормативно-правового акту. Заключні положення, примітки, додатки як правила щодо форми нормативно-правового акта.

Формальні (реквізитні) вимоги стосовно форми нормативно-правового акту.

Види нормативно-правового акта. Орган, який приймає нормативно правовий акт. Назва, дата його прийняття та реєстраційний номер.

Мова і стиль нормативно-правового акту

Загальна характеристика юридичної мови.

Система лінгвістичних засобів нормативно-правового акту. Лексичні та синтаксичні правила.

Юридична термінологія. Правила використання юридичної термінології у нормотворчій діяльності.

Стиль нормативно-правових актів. Вимоги до стилю нормативно-правових актів.

Помилки при використанні правил і засобів нормо-проектувальної техніки та способи їх усунення. Правова експертиза проектів нормативно-правових актів

Поняття і види помилок при застосуванні правил і засобів нормо-проектувальної техніки. Основні змістовні помилки при застосуванні правил і засобів нормо-проектувальної техніки. Основні формальні помилки при застосуванні правил і засобів нормо-проектувальної техніки.

Причини та основні напрямки попередження помилок при застосуванні правил і засобів нормо-проектувальної техніки. Усунення помилок: техніко-юридичні аспекти.

Поняття, необхідність і зміст експертизи проектів нормативно-правових актів. Види експертиз нормативно-правових актів та їх характеристика.

Правова експертиза проектів нормативно-правових актів. Її зміст та роль у забезпеченні належної якості нормативно-правових актів. Принципи і методи здійснення правової експертизи проектів нормативно-правових актів. Проблеми удосконалення правової експертизи проектів нормативно-правових актів в Україні.

Порядок державної реєстрації нормативно-правових актів

Правове регулювання державної реєстрації нормативно-правових актів. Органи, що здійснюють державну реєстрацію нормативно-правових актів. Акти, що підлягають державній реєстрації.

Терміни подачі нормативно-правових актів та терміни їх реєстрації.

Реєстрація спільно виданих нормативно-правових актів або актів, положення яких поширюється на інші органи.

Вимоги до нормативно-правових актів, що подаються на державну реєстрацію. Підстави та порядок відмови у державній реєстрації нормативно-правових актів. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів

Поняття та значення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів (ЄДРНПА). Мета створення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Правові засади створення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Міністерство юстиції України як держатель Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Опублікування та набрання чинності нормативно-правовими актами. Систематизація нормативно-правових актів

Значення опублікування нормативно-правових актів. Терміни опублікування нормативно-правових актів. Види офіційних друкованих видань.

Значення набрання чинності нормативно-правовими актами. Способи набуття чинності нормативно-правовими актами. Порядок набрання чинності актами, виданими різними суб’єктами нормотворчості.

Система законодавства, її ознаки та елементи. Взаємозв’язок між елементами системи законодавства. Поняття та цілі систематизації законодавства. Види систематизації та їх загальна характеристика. Результати систематизації. Роль систематизації законодавства у процесі правового регулювання суспільних відносин.

4. ЗАВДАННЯ

до практичних занятьз навчальної дисципліни

«Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів»

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Завдання до практичних занять з навчальної дисципліни «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів» мають сприяти більш глибокому засвоєнню основних тем навчального курсу, формуванню практичних навичок роботи з першоджерелами, нормативним матеріалом, спеціальною юридичною літературою, самостійному проведенню юридичного аналізу пропонованих обставин, закріпленню вміння приймати аргументовані рішення по них.

Виконання завдання за будь-якою темою потребує попереднього опрацювання відповідних тем конспекту лекцій, рекомендованої літератури та засвоєння необхідних розділів і статей нормативно-правових актів. Рішення завдань здійснюється на основі аналізу фактичних обставин справи і відповідно до чинного законодавства. При цьому слід використовувати не лише закони України, нормативні акти Президента та Кабінету Міністрів України, але й рішення Конституційного Суду України та інші акти, зазначені в переліку рекомендованих.

Відповідь має бути конкретною і водночас обґрунтованою. Завдання виконуються письмово в окремому зошиті.

Тема 1. Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів як навчальна дисципліна

(колоквіум)

План

1. Предмет і структура навчальної дисципліни «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів».

2. Завдання і значення нормо-проектувальної техніки для зміцнення законності і правопорядку, підвищення рівня правової і культури професійного юриста, формування правової держави в Україні.

3. Місце і значення нормо-проектувальної техніки в системі професійної юридичної освіти і юридичній практиці.

4. Міждисциплінарні зв’язки навчальної дисципліни «Нормо-проектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів».

Список нормативних актів і літератури

Арзамасов, Ю. Г. Значение юридической техники для нормотворческой деятельности / Ю. Г. Арзамасов // Информационно-аналитический бюллетень. – 2006. – № 7. – М.: Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Арзамасов, Ю. Г. Тенденции развития юридических наук. Становление новой науки – нормографии / Ю. Г. Арзамасов // Государство и право. – 2007. – 10. – С. 101 – 104.

Биля, І. О. Теоретичні основи використання нормотворчої техніки / Ы. О. Биля // Автореф. дис. на здобуття наук. ст. к.ю.н. – Х.: Нац. юрид. академія ім. Ярослава Мудрого, 2004. – 20 с.

Дзейко, Ж. О. Функції законодавчої техніки / Ж. О. Дзейко // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006. – № 5 (55).

Дзюбенко, О. Л. Теоретико-правове розуміння юридичної техніки відомчої нормотворчості / О. Л. Дзюбенко // Юриспруденція: теорія і практика. – 2009. – № 7. – С. 2 – 11.

Законодательная техника: научно-практическое пособие / под. ред. Ю. А. Тихомирова. – М.: Городец. – 2000. – 272 с.

Карташов, В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении) / В. Н. Карташов // Проблемы юридической техники / под ред. В.М. Баранова. – Н.Новгород. – 2000. – С. 20 – 24.

Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. — 2-е изд., пересмотр. — М.: Норма: ИНФРА-М. – 2011. — 496 с.

Керимов, Д. А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие / Д. А. Керимов // – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М. – 1998. – 127 с.

Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалені постановою колегії Міністерства юстиції України від 21.11.2000 р., № 41 / О. В. Богачова, В. Г. Вараксина, Н. С. Гринь, І. С. Терлецька. – К.: Центр правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України. – 1999. – 45 с.

Нашиц, А. Правотворчество. Теория и законодательная техника / А. Нашиц. – Пер. с рум. – М.: Прогресс. – 1 74. – 256 с.

Розробка проектів нормативно-правових актів відповідно до методики вирішення проблем – К.: ФОП Москаленко О. М. – 2 12. – 180 с.

Тема 2. Теоретично-правові засади нормотворчості в Україні

План

1. Поняття і сутність нормотворчості.

2. Види нормотворчості. Референдум або народна нормотворчість. Законотворчість і підзаконна нормотворчість.

3. Основні принципи нормотворчості: законність, науковість, рівень юридичної техніки, гуманізм, демократизм, гласність.

4. Нормотворчий процес: поняття та сутність. Етапи та стадії нормотворчого процесу.

5. Поняття і види нормотворчих відносин. Суб’єкти і об’єкти нормотворчих відносин. Нормотворча компетенція.

6. Правове регулювання нормотворчої діяльності в Україні.

Завдання

1. На пленарному засіданні Верховної Ради України головуючий оголосив порядок денний і запропонував народним депутатам перейти до розгляду питань порядку денного. До порядку денного засідання були включені питання щодо розгляду законопроекту та проектів постанов. Під час розгляду законопроекту народний депутат звернувся до головуючого із вимогою вжити заходів щодо припинення порушення вимог Закону України «Про регламент Верховної Ради України», адже розглядуваний законопроект не був включений до порядку денного сесії. Головуючий пояснив, що Верховна Рада прийняла рішення щодо невідкладного розгляду цього законопроекту, а отже він не потребує додаткового включення до порядку денного сесії.

Дайте юридичний аналіз ситуації.Чи відповідають дії головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України вимогам законодавства? Який порядок розгляду законопроектів у Верховній Раді України встановлений законодавством?

2. На виконання доручення Президента України Міністерство охорони здоров’я України направило до Адміністрації Президента України проект указу Президента України «Про внесення змін до деяких положень про центральні органи виконавчої влади». Глава Адміністрації Президента України відмовив у прийнятті проекту зазначивши, що відповідно до положень чинного законодавства проекти актів Президента України, що розроблені міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади вносяться через Кабінет міністрів України.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи відповідають дії Глави Адміністрації Президента України вимогам чинного законодавства? Який порядок підготовки та внесення актів Президента України передбачений законодавством?

3. Під час пленарного засідання Верховної Ради Автономної Республіки Крим депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим звернувся до головуючого із вимогою відкласти розгляд законопроекту розробленого і внесеного Радою міністрів Автономної Республіки Крим зазначивши, що цей проект не був направлений для дачі висновків до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, як це передбачено чинним законодавством для проектів нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Головуючий пояснив, що проект нормативно-правового акту, розроблений Радою міністрів Автономної Республіки Крим був внесений і зареєстрований відповідно до положень чинного законодавства і не потребує направлення для дачі висновків до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, а отже може бути розглянутий.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи відповідають дії головуючого вимогам чинного законодавства України? Який порядок підготовки і розгляду нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим?

4. Генеральний прокурор України звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету міністрів України про визнання постанови Кабінету міністрів України незаконною та нечинною. Представник позивача обґрунтував свої вимоги тим, що відповідно до проведеної Генеральною прокуратору перевіркою встановлено, що постанова суперечить положенням актів вищої юридичної сили (положенням законів України) та прийнята Урядом поза межами його повноважень. Представник відповідача проти вимог позивача заперечував, просив у задоволенні позову відмовити, свою позицію виклав в письмових запереченнях в яких вказує, що спірна постанова є законною, прийнята Урядом в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України і не суперечить нормам чинного законодавства.

Дайте юридичний аналіз справи та запропонуйте шляхи її вирішення. Який порядок підготовки нормативно-правових актів Кабінету міністрів України передбачений чинним законодавством? Яким вимогам повинен відповідати проект нормативно-правового акту Кабінету міністрів України?

Список нормативних актів і літератури

Конституція України: Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – № 141.

Про всеукраїнський та місцеві референдуми: Закон України від 03.07.1991 № 1286-XII // Відом. Верхов. Ради УРСР. – 1991. – № 33. – Ст. 443.

Про Регламент Верховної Ради України: Закон України від 10.02.2010 № 1861-VI // Відом. Верхов. Ради України. – 2010. – № 14, 15, 16, 17. – Ст. 133.

Про комітети Верховної Ради України: Закон України від 04.04.1995 № 116/95-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1995. – № 19. – Ст. 134.

Про статус народного депутата України: Закон України від 17.11.1992 № 2790-XII // Відом. Верхов. Ради України. – 1993. – № 3. – Ст. 17.

Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Закон України від 11.09.2003 № 1160-IV // Відом. Верхов. Ради України. – 2004. – № 9. – Ст. 79.

Про Національний банк України: Закон України від 20.05.1999 № 679-XIV // Відом. Верхов. Ради України. – 1999. – № 29. – Ст. 238.

Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 07.10.2010 № 2591-VI // Офіц. вісн. України – 2010. – № 79. – Ст. 2792; Відом. Верхов. Ради України – 2011. – № 9. – Ст. 58.

Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим: Закон України від 10.02.1998 № 90/98-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1998. – № 29. – Ст. 191.

Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим: Закон України від 16.06.2011 № 3530-VI // Відом. Верхов. Ради України. – 2012. – № 2, 3. – Ст. 3.

Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. № 586-XIV // Відом. Верхов. Ради. – 1999. – № 20. – Ст. 190.

Про місцеве самоврядування: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950 // Офіц. вісн. України. – 2007 – № 54. Ст. 2180.

Про затвердження Положення про порядок роботи з законопроектами та іншими документами, що вносяться Президентом України на розгляд Верховної Ради України: затв. Указом Президента України від 30.03.1995 № 270/95.

Про поліпшення організації законопроектної діяльності: затв. Указом Президента України від 26.11.2003 № 1348/2003 // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 51. – т. 1. – Ст. 266.

Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України: затв. Указом Президента України від 06.04.2011 № 395/2011 // Офіц. вісн. України. – 2011. – № 28. – Ст. 1162.

Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади: затв. Указом Президента України від 12.03.1996 р. № 179/96 // Уряд. кур’єр. – 1996. – № 58 – 59. – 28 берез.

Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України: затв. Указом Президента України від 15.11.2006 № 970/2006 // Офіц. вісн. України. – 2006. – № 47. – Ст. 3123.

Про заходи щодо вдосконалення нормотворчої діяльності органів виконавчої влади: затв. Указом Президента України від 09.02.1999 № 145/99 // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 6. – С. 18.

Про затвердження Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 № 870 // Офіц. вісн. України. – 2005. – № 36. – Ст. 2200.

Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 // Офіц. вісн. України. – 2010. – № 84. – Ст. 2945.

Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим: Закон України від 23.12.1998 № 350-XIV // Відом. Верхов. Ради України. – 1999. – № 5. – Ст. 43.

Рішення Конституційного Суду України від 28.03.2001 № 2-рп/2001 (справа про позачерговий розгляд законопроектів) // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 15. – Ст. 658.

Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2008 № 6-рп/2008 (справа про прийняття Конституції та законів України на референдумі) // Офіц. вісн. України. – 2008. – № 32. – Ст. 1056.

Арзамасов, Ю. Г. Введение в нормографию: теорию и методологию нормотворчества: учеб. пособ. / Ю. Г. Арзамасов. – М.: Государственный университет. – Высшая школа экономики; Российский университет кооперации. – 2009. – 156 с.

Богачова, О. В. Законотворчий процес в Україні / О. В. Богачова, О. В. Зайчук, О. Л. Копиленко; За ред. В.О. Зайчука. – К.: Реферат. – 2006. – 424 с. – (Енциклопедія законотворчості).

Власенко, Н. А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила) / Н. А. Власенко // Законодат. собр. Иркут. обл. Гос. ин-т регион. законодательства администрации Иркут. обл. – Иркутск: Вост.-Сиб. изд. Компания. – 2001 – 142 с.

Гузнов, А. Г. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия /А. Г. Гузнов, А. А. Кененов, Т. Э. Рождественская. – Смоленский гуманитарный университет. – Смоленск: ТРАСТ-ИМАКОМ. – 1995. – 508 с.

Дрейшев, Б. В. О правовой инициативе и составлении проекта нормативного акта как стадиях правотворческой деятельности городских Советов и их исполкомов / Б. В. Дрейшев // Правоведение. – 1966. – № 1. – С. 8 – 13.

Дрейшев, Б. В. Правотворчество и правовое регулирование / Б. В. Дрейшев // Известия Высших учебных заведений. Правоведение. – 1985. – 1. – С. 30 – 36.

Железняк, Н. Нормотворча діяльність як форма реалізації державної правової політики / Н. Железняк // Право України.– 2004.– № 7.– С.94 – 99.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: науч.-практ. пособ. / отв. ред. д. ю. н., проф. Р. Ф. Васильев – М.: Юриспруденция. – 2000. – 320 с.

Законотворча діяльність: словник термінів і понять / за ред. акад. НАН України В. М. Литвина. – К.: Парламентське вид-во. – 2004. – 344 с.

Ковальський, В. С. Правотворчість: теоретичні та логічні засади / В. С. Ковальський, І. П. Козінцев. – К. – 2005. – 192 С.

Колодій, А. М. Принципи права України / А. М. Колодій. – К.: Юрінком Інтер. – 1998. – 208 с.

Максакова, Р. М. Народ, як суб’єкт правотворчої діяльності // Громадянське суспільство в Україні: проблеми забезпечення правотворчої діяльності: матеріали міжнар. конф. (7 квіт. 2008 р., м. Київ). – К.: НДІ приватного права і підприємництва АПН України. – 2008. – С. 149 – 152.

Мурашко, Л. О. Нормотворческое пространство: проблемы правообразования в Республике Беларусь [Текст] / Л. О. Мурашко. – Минск: Беларусь. Наука. – 2008. – 205 с.

Нариси з нормотворення (міжнародний досвід) кн.1 / Укр.-канад. програма з нормотворення, М-во юстиції України, М-во юстиції Канади, Центр правової реформи і законопроектных робіт при М-ві юстиції України. – К.: Укр. шк. навчання нормо проектувальників. – 2000. – 131 с.

Нисневич, Ю. А. Законодательная деятельность: полит.-правов. анализ: учеб. пособ. для студ. вузов / Ю. А.Нисневич, В. М. Платонов, Д. Е. Слизовский. – М.: Аспект Пресс. – 2007. – 285 с.

Нормотворча діяльність Президента України та її нормопроектне забезпечення: монографія / О. В. Скрипнюк, В. Л. Федоренко, Ю. Г. Барабаш, Я. О. Берназюк та ін.; передм. Ю. В. Ковбасюка; за ред. О. В. Скрипнюка і В. Л. Федоренка. – К.: НАДУ. – 2011. – 344 с.

Петришина, М. О. Нормотворча діяльність в органах місцевого самоврядування в Україні: монографія / М. О. Петришина. – Х.: Право. – 2011. – 232 с.

Плавич, С. В. Правотворення, правотворчість та законотворчість: проблема співвідношення / С. В. Плавич // Держава і право. Юридичні і політичні науки. – В п. 35. – К.: Ін-т держави і права НАН України. – 2007. – С. 88 – 94.

Рибалкіна, А.О. Принципи нормотворчої діяльності / А. О. Рибалкіна // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 1999. – №3(8). – 1999. – С. 276 – 281.

Троицкий, В.С. Делегированное законотворчество / В. С. Троицкий, Л. А. Морозова // Государство и право. – 1997. – 4. – С. 91 – 99.

Фігель, М. В. Поняття принципів правотворчості та основні підходи до їх класифікації / М. В. Фігель // Наукові записки. Т. 53. Юридичні науки. – К.: Вид. Дім «Києво-Могилян. акад.». – 2006. – С. 21 – 24.

Фулей, Т. Співвідношення загальнолюдських принципів права та принципів правотворчості / Т. Фулей // Вісник Львівського Університету. Серія юридична. – Вип. 37. – 2002. – С. 37 – 43.

Цвик, М. В. Законность и правотворчество / М. В. Цвик // Проблемы социалистической законности на современном этапе развития советского государства. Межвузовская научная конференция. Тезисы докладов (октябрь 1968 г.). – Х.: Харьк. юрид. ин-т. – 1968. – С. 26 – 28.

Тема 3.Правова природа нормативно-правових актів,

їх класифікація

План

1. Поняття і класифікація юридичних документів.

2. Поняття і види правових актів. Нормативно-правові акти: поняття, юридичні властивості та види. Співвідношення нормативно-правових актів з іншими джерелами норм права.

3. Нормативні правові договори: поняття і види.

4. Нормативні судові рішення (судові прецеденти): поняття, особливості та види.

5. Міжнародне право і правова система України: їх взаємозв’язок і взаємодія.

Завдання

1. Під час розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України законопроекту народний депутат України звернувся до головуючого із заявою про порушення вимог Закону України «Про регламент Верховної Ради України» при розгляді і голосування цього питання. Головуючий залишив заяву без розгляду. За результатами розгляду законопроекту Верховна Рада України прийняла рішення про прийняття законопроекту в цілому і направлення його на підпис Президенту України. Наступного дня народний депутат України звернувся до Голови Верховної Ради України із письмовою заявою про порушення вимог чинного законодавства при розгляді і голосуванні законопроекту і вніс проект постанови про скасування рішення Верховної Ради про прийняття закону. Голова Верховної Ради у своїй відповіді зазначив, що закони скасуванню Верховною Радою не підлягають, а можуть бути визнані такими, що втратили чинність.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи відповідають дії головуючого вимогам чинного законодавства? Який порядок скасування рішень Верховної Ради України передбачений законодавством?

2. Верховна Рада Автономної Республіки Крим своїм рішенням скасувала нормативно-правовий акт Ради міністрів Автономної Республіки Крим зазначивши, що цей акт суперечить Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, Конституції Автономної Республіки Крим і нормативно-правовим актам Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим звернувся до Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим із заявою про порушення вимог чинного законодавства, зазначивши, що акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим, у разі якщо вони суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, Конституції Автономної Республіки Крим і нормативно-правовим актам Верховної Ради Автономної Республіки Крим, можуть бути зупинені, а не скасовані Верховною Радою Автономної Республіки Крим з одночасним зверненням до Президента України про їх скасування.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи відповідають дії Верховної Ради Автономної Республіки Крим вимогам чинного законодавства? Який порядок скасування актів Ради Міністрів Автономної Республіки Крим передбачений законодавством?

3. Міністерством юстиції було видано низку актів: про затвердження кількісного та персонального складу колегії Міністерства юстиції України; про призначення Іванова І. І. членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від Міністерства юстиції України; про скасовування акту Головного управління юстиції у Харківській області як такого, що суперечить Конституції України, іншим актам законодавства України та актам Міністерства; про затвердження положень про територіальні органи Міністерства юстиції України; про включення постанови Кабінету міністрів України до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Чи належать до компетенції Міністерства юстиції України зазначені питання? Якими актами мають оформлюватися вказані рішення?

4. Львівська міська рада на своєму пленарному засіданні прийняла ухвалу про скасування рішення виконавчого комітету «Про введення формули розрахунку кількості ставок педагогічного персоналу для загальноосвітніх навчальних закладів». Львівський міський голова відмовився підписувати ухвалу мотивуючи це відсутністю виважених аргументів від депутатів та робочої групи щодо необхідності прийняття цього акту.

Дайте юридичний аналіз ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення. Які акти мають право приймати органи та посадові особи місцевого самоврядування відповідно до положень чинного законодавства України?

Список нормативних актів і літератури

Конституція України: Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – № 141.

Про міжнародні договори України: Закон України від 29.06.2004 № 1906-IV // Відом. Верхов. Ради України. – 2004. – № 50. – Ст. 540.

Про місцеве самоврядування: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

Про затвердження Положення про порядок укладення, виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру: затв. Постановою Кабінету міністрів України від 17.06.1994 № 422 // Зібрання постанов Уряду України. – 1994. – № 10. – Ст. 251.

Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади, затв. Указом Президента України від 12.03.1996 р. № 179/96 // Уряд. кур’єр. – 1996. – № 58 – 59. – 28 берез.

Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950 // Офіц. вісн. України. – 2007 – № 54. Ст. 2180.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.1998 № 12-рп/98 (справа про тлумачення терміну «законодавство») // Офіц. вісн. України. - 1998 р. – № 32. – С. 59.

Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалені постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. № 41 // Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та метод. рекомендацій. – К.: Вид. Дім «Ін Юре», 2001. – С. 219 – 230.

Алексеев, С. С. Общая теория права: учебник / С. С. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби. – Изд-во Проспект. – 2008. –565 с.

Белов, А. Правотворческая деятельность судов // Дайджест. Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2000. – 9. – С. 199 – 204.

Дегтев, Г. В. Некоторые аспекты нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации / Г. В. Дегтев // Право и управление. ХХІ век. – 2005. – № 1. – С. 15 – 26.

Загальна теорія держави і права: [Підруч. для студ. юрид. вищ. навч. закл.] / М. В. Цвік, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та ін.; За ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України М. В. Цвіка, д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України О. В. Петришина. – Харків: Право. – 2009. – 584с.

Законотворчість. Проблеми гармонізації законодавства України з міжнародним та європейським правом (збірник науково-практичних матеріалів). Бібл. Укр. школи законотворчості. Вип. 4. – К. – 2005. – 200 с.

Иваныш, С. В. Подзаконное нормативно-правовое регулирование общественных отношений (на примере Белгородской области) / С. В. Иваныш, Г. А. Борисов // Современное право: науч.-практ. журнал. – 2011. – № 1. – С. 16 – 18.

Комаров, С. А. Общая теория государства и права: Курс лекций. / С. А. Комаров – М.: Манускрипт, 1996. – 314 с.

Косович, В. Закон «Про нормативно-правові акти» як засіб удосконалення нормативно-правових актів України / В. Косович // Вісник Львівського Університету. Серія юридична. / Львівський університет. – Л.: Львів. нац. ун-т ім. І. Франка. – 2011. – Вип. 52. – С. 10 – 20.

Красницька, А. В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування: посібник / А. В. Красницька. – 2-ге вид., доповн. і переробл. – К.: Парламентське вид-во. – 2006. – С. 295.

Кухнюк, Д. Судове правотворення та його місце в правовій системі України // Науковий вісник Чернівецького університету. – Вип. 1. – Правознавство. – 1996. – С. 248 – 251.

Мурашко, Л. О. Проблемы правообразования в Республике Беларусь (в свете различения права и закона) / Л. О. Мурашко // Право України. – № 4. – 2010. – С. 191 – 198.

Марченко, М. Н. Судебное правоприменение и судебное правотворчество в странах романо-германского права / М. Н. Марченко // Судебное правоприменение: проблемы теории и практики. – 2007. – С. 310 – 324.

Марченко, М. Н. Является ли судебная практика источником российского права? // Дайджест. Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2001. – 1 (Ч.1). – С. 199 – 209.

Пархоменко, Н. М. Джерела права: проблеми теорії та методології / Н. М. Пархоменко; Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького Нац. акад. наук України. – К.: Юридична думка. – 2008. – 335 с.

Петришина, М. О. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування: сутність та особливості / М. О. Петришина // Вісн. Акад. прав. наук України: зб. наук. пр. редкол.: В. Я. Тацій та ін. – Х.: Право. – 2012. – № 1 (68). – С. 66 – 76.

Скакун, О. Конституційний Суд як учасник правотворчості (законотворчості) в Україні / О. Скакун // Юридична Україна. – 2003. – № 1. – С. 26 – 32.

Скакун, О. Ф. Нормативно-правовий акт органу (посадової особи) місцевого самоврядування України: загальнотеорет. аспекти //Проблеми удосконалення правового регулювання місцевого самоврядування в Україні: Матер. Міжнар. наук.-прак. конф., м. Харків, 25 трав. 2004 р. /За ред. Ю. П. Битяка. – Х.: Ін-т держ. буд-ва та місц. самоврядування АпрН України. – 2004. – С. 96 – 99.

Ткачук, А. Законодавча техніка: навч. посіб. – К.: ІКЦ «Легальний статус». – 2011. – 268 с.

Шаломенцева, Е. Г. Муниципальные правовые акты: система и классификация / Е. Г. Шаломенцева // Вест. Владимирского юрид. ин-та. 2009. – № 3. – С. 158 – 163.

Швачка, Г. О. Правова природа нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим: автореф. канд. дис. … юрид. наук / Г. О. Швачка. – Х. – 2004. – 20с.

Шевчук, С. В. Загальнотеоретичні проблеми нормативності актів судової влади: автореферат дис.... д-ра юрид. наук / С. В. Шевчук. – Х. – 2008. – 38 с.

Ширшикова, Р. М. До питання про нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади України / Р. М. Ширшикова // Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. – № 1 (4). – 2011. – С. 198 – 201.

Юридична енциклопедія: В 6 т. /Редкол.: Шемшученко та ін. – К.: Укр. енцикл. – 1998. – т. 4. – 720 с.

Тема 4. Нормо-проектувальна техніка, її зміст та елементи

План

1. Поняття та ознаки юридичної техніки як чинника ефективності правотворчої, правореалізаційної та правозастосовної діяльності.

2. Проблема визначення та співвідношення понять «юридична техніка», «правотворча техніка», «законодавча техніка», «нормо-проектувальна техніка» у нормативних та наукових джерелах.

3. Поняття та ознаки нормотворчої техніки. Елементи нормотворчої техніки: засоби й правила нормотворчої техніки.

4. Поняття та загальна характеристика правил нормотворчої техніки.

5. Поняття та загальна характеристика засобів нормотворчої техніки.

6. Стан нормотворчої техніки в Україні та перспективи її використання.

Завдання

1. Верховна Рада прийняла Господарський процесуальний кодекс відразу у першому читанні. Група народних депутатів України звернулася до Голови Верховної Ради України із письмовою заявою про порушення вимог чинного законодавства при розгляді і голосуванні проекту кодексу у першому читанні, зазначивши, що останній містить 340 статей, а отже не може бути прийнятий у першому читанні. Голова Верховної Ради України пояснив, що законопроект було визнано таким, що не потребує доопрацювання, а отже може бути прийнятий відразу у першому читанні.

Дайте юридичний аналіз справи та запропонуйте шляхи її вирішення. Чи правомірні дії Верховної Ради України?

2. Генеральний прокурор України звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету міністрів України про визнання його незаконним і нечинним, адже він був розроблений без урахування Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (затв. постановою Кабінету міністрів України).

Дайте юридичний аналіз ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення. Чи правомірні дії Кабінету міністрів України?

3. Міністерство юстиції України видало наказ про відмову у державній реєстрації нормативно-правового акту, виданого Міністерством економічного розвитку і торгівлі України з причин його невідповідності пп. «г» п. 13 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади.

Дайте юридичний аналіз ситуації і запропонуйте шляхи її вирішення. Чи правомірні дії Міністерства юстиції України? Які правила нормотворчої та, зокрема, нормо-проектувальної техніки встановлені чинним законодавством для актів Кабінету міністрів України?

4. Рада міністрів Автономної Республіки Крим розробила проект нормативно-правового акту кримськотатарською мовою і внесла його на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Під час його розгляду у другому читанні Верховна Рада Автономної Республіки Крим прийняла нормативно-правовий акт. Постійний представник Президента України в Автономній Республіці Крим звернувся до Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим із письмовою заявою про порушення вимог чинного законодавства, що встановлюють порядок підготовки і розгляду нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, адже проект нормативно-правового акту було внесено кримськотатарською мовою, яка не є державною мовою (мовою законодавства України). Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим пояснив, що проект акту був перекладений мовою діловодства Управлінням справами Автономної Республіки Крим.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи правомірні дії Верховної Ради Автономної Республіки Крим? Які вимоги щодо мови нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим встановлені законодавством?

Список нормативних актів і літератури

Конституція України: Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – № 141.

Методичні рекомендації щодо здійснення експертизи нормативно-правових актів (їх проектів) на відповідність Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, затверджені Урядовим уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини 15 серпня 2006 р. // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006, № 10. – С. 164 – 182.

Правила оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки (Методичні рекомендації). – К.: Апарат Верховної Ради України. – 2007.

Арзамасов, Ю. Г. Введение в нормографию: теорию и методологию нормотворчества: учеб. пособ. / Ю. Г. Арзамасов // – М.: Государственный университет – Высшая школа экономики; Российский университет кооперации. – 2009. – 156 с.

Биля, І. О. Теоретичні основи використання нормотворчої техніки: Автореф. дис... канд. юрид. наук. / І. О. Биля. – Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. — Х., 2004. — 20 с.

Бержерон, Р. Правила нормопроектування / Р. Бержерон. – К. – 1998.

Дзейко, Ж. О. Законодавча техніка в Україні: історико-теоретичне дослідження: монографія / Ж. О. Дзейко // – К.: Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет». – 2007. – 360 с.

Дзейко, Ж. О. Правила і засоби законодавчої техніки: загальна характеристика / Ж. О. Дзейко // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наук. праць. – 2005. – Вип. 286: Правознавство. – Чернівці: Рута. – С. 25 – 29.

Дутко, А. Загальна характеристика техніко-юридичного нормотворення / А. Дутко // Вісник Львів. ун-ту. – 2000. – Вип. 35. – С. 48 – 51.

Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – М.: Эксмо. – 2007. – 437 с.

Кондик, П. М. Техніко-юридичні аспекти вдосконалення нормотворчої діяльності органів державної влади в контексті інтеграції законодавства України до законодавства ЄС / П. М. Кондик // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт. – 2005. – С. 53 – 60.

Риндюк, В. І. Законодавча техніка: поняття, форми, види, реалізація в Україні: автореферат дис.... канд. юрид. наук / В. І. Риндюк. – Нац. акад. наук України, Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького. – К. – 2008. – 20 с.

Чухвичев, Д. В. Законодательная техника: учеб. пособ. / Д. В. Чухвичев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2008. – 240 с.

Recommendations for the Improvement of the Legislative Drafting Process in Slovakia. – Budapest, Hungary. – March, 2003. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.policy.hu/mathernova/Policy%20Recommend.pdf

Legaslative drafting in Latvia. – Workshop on Different Approaches to Legislative Drafting in EU Member States. – Tbilisi, 14 December 2009. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.oecd.org/dataoecd/59/56/44574983.pdf

Legislative drafting in the United Kingdom. – Workshop on Different Approaches to Legislative Drafting in EU Member States. – Tbilisi, 14 December 2009. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.oecd.org/dataoecd/58/49/44577527.pdf

Тема 5. Правила формування змісту нормативно-правового акту

План

1. Вимоги до змісту нормативно-правових актів. Правила досягнення відповідності правових норм ціннісним установкам суспільства (соціальна адекватність).

2. Основні способи і прийоми формування змісту нормативно-правових актів.

3. Логічність викладення матеріалу в нормативно-правовому акті.

4. Поняття, ознаки та значення юридичних конструкцій у нормо-проектувальній техніці. Правила використання принципів права.

5. Юридичні дефініції: поняття, ознаки, види та місце у тексті нормативно-правового акта. Правові презумпції, фікції, аксіоми: поняття, ознаки, види та особливості їх використання.

Завдання

1. Легалізація (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом (Ст. 209 Кримінального кодексу України)

Вчинення фінансової операції чи правочину з коштами або іншим майном, одержаними внаслідок вчинення суспільно небезпечного протиправного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів, а також вчинення дій, спрямованих на приховання чи маскування незаконного походження таких коштів або іншого майна чи володіння ними, прав на такі кошти або майно, джерела їх походження, місцезнаходження, переміщення, а так само набуття, володіння або використання коштів чи іншого майна, одержаних внаслідок вчинення суспільно небезпечного протиправного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів, –

караються позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років з конфіскацією коштів або іншого майна, одержаних злочинним шляхом, та з конфіскацією майна.

Які техніко-юридичні прийоми використані у даній статті Кримінального Кодексу України? Які елементи юридичної конструкції складу правопорушення зазначені у даній статті? Обґрунтуйте свою відповідь.

2. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (ч. 1 ст. 141 Конституції України).

Управління бюджетними коштами – сукупність дій учасника бюджетного процесу відповідно до його повноважень, пов'язаних з формуванням та використанням бюджетних коштів, здійсненням контролю за дотриманням бюджетного законодавства, які спрямовані на досягнення цілей, завдань і конкретних результатів своєї діяльності та забезпечення ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів (п. 49 ч. 1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України).

Які техніко-юридичні прийоми використані у цих статтях? Який вид дефініцій застосовано? Обґрунтуйте свою відповідь.

3. Ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення (ч. 1 ст. 61 Конституції України).

Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду (ч. 1 ст. 62 Конституції України).

Вважається, що кожна річ, набута за час шлюбу, крім речей індивідуального користування, є об’єктом права спільної сумісної власності подружжя (ч. 2 ст. 60 Сімейного кодексу України).

Дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя (ч. 1 ст. 122 Сімейного кодексу України).

Які техніко-юридичні прийоми використані у даній статті Кримінального Кодексу України? Який вид презумпцій застосовано? Обґрунтуйте свою відповідь.

4. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності (ч. 2 ст. 68 Конституції України).

Усиновлення визнається недійсним за рішенням суду, якщо усиновлювач не бажав настання прав та обов’язків, які виникають у результаті усиновлення (ч. 2 ст. 236 Сімейного кодексу України).

Які техніко-юридичні прийоми використані у даній статті Кримінального Кодексу України? Який вид фікції застосовано? Обґрунтуйте свою відповідь.

Список нормативних актів і літератури

Алексеев, С. С. Общая теория права: учебник / С. С. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби; Изд-во Проспект. – 2008. –565 с.

Антропов, В. Г. Правовая логика: структура правовой нормы / В. Г. Антропов. – Волгоград, 1999. – 120 с.

Баранов, В. М. Логические основания законодательной дефиниции / В. М. Баранов, В. Б. Першин, И.В. Першина // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21 – 23 сентября 2006 г.) / Под ред. В. М. Баранова, П. С. Пацуркивского, Г. О. Матюшкина. – Н.Новгород: Нижегор. иссл. научно-прикладной центр «Юридическая техника». – 2007. – С. 240 – 260.

Белов, А. Правотворческая деятельность судов / А. Белов // Дайджест. Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2000. – 9. – С. 199 – 204.

Бержерон, Р. Правила нормопроектування / Р. Бержерон. – К. – 1998.

Васильев, А. М. Правовые категории / А. М. Васильев. – М. – 1976. – 264 с.

Дзейко, Ж. О. Правила і засоби законодавчої техніки: загальна характеристика / Ж. О. Дзейко // Науковий вісник Чернівецького університету: Зб. наук. праць. – 2005. – Вип. 286: Правознавство. – Чернівці: Рута. – С. 25 – 29.

Дзейко, Ж. О. Види правил і засобів законодавчої техніки / Ж. О. Дзейко // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». – 2006. – Вип. 5. – С. 26 – 30.

Дутко, А. О. До питання про основні вимоги до юридичних конструкцій / А. О. Дутко // Університетські наукові записки. – 2009. – №4. – 2009. – С. 16 – 19.

Ивин, А. А. Логика для юристов: Учебное пособие. – М.: Гардарики. – 2004. – 288 с.

Ивин, А. А. Логика и теория аргументации: элементарный курс: учеб. пособие / А. А. Ивин. – М.: Гардарики. – 2007. – 220 с.

Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – М.: Эксмо. – 2007. – 437 с.

Ковальський, В.С. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. / В. С. Ковальський, І. П. Козінцев. – К.: Юрінком Інтер. – 2005. – 192 c.

Прянишников, Е. А. Единство «явление – понятие – термин» и его значение для законодательства / Е. А. Прянишников // Советское государство и право. – 1971. – № 2. – С. 114 – 117.

Рабінович, П. Юридична техніка законотворення в Україні: загальні проблеми / П. Рабінович // Вісник Академії правових наук України. – 1998. – № 2. – С. 18 – 28.

Дата добавления: 2015-10-31; просмотров: 177 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая страница	\|	следующая страница ==>
Прекращение обязательства исполнением.	\|	Директор Департаменту

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.112 сек.)