Аграрно-крестьянский вопрос

Политика самодержавия в аграрно-крестъянском вопросе в 80-90-х годах характеризовалась сочетанием реакционных мер с некоторыми уступками крестьянству. 28 декабря 1881 г. были изданы указ о понижении выкупных платежей и «Положение» об обязательном переводе на выкуп находившихся во временнообя­занном состоянии крестьян. Согласно указу выкупные платежи крестьян за предоставленные им наделы понижались на 16%, а «Положению» - С 1883 г. переводились на обязательный выкуп остававшиеся к этому времени на временнообязанном положении 15% бывших помещичьих крестьян.

18 мая 1882 г. был учрежден Крестьянский поземельный банк (начал функционировать с 1883 г.), который выдавал ссуды на покупку земли как отдельным домохозяевам, так И сельским обществам и товариществам. Учреждение этого банка преследовало цель смяг­чить остроту аграрного вопроса. как правило, через его посредство продавались помещичьи земли. Через него в 1883-1900 гг. кресть­янам было продано 5 млн. десятин земли.

Законом 18 мая 1886 г. с 1 января 1887 г. (в Сибири с 1899 г.) отменялась подушная подать с податных сословий, введенная еще Петром I. Однако ее отмена сопровождалась повышением на 45% податей с государственных крестьян путем перевода их с 1886 г. на выкуп, а также увеличением прямых налогов со всего населения на 1/3 и косвенных в два раза.

В конце 80 - начале 90-х годов была издана серия законов, направленных на сохранение разрушавшихся под напором капита­лизма патриархальных устоев в деревне, в первую очередь патриар­хальной крестьянской семьи и общины. Распад старой, патриархальной семьи выражался в быстром росте числа семейных разделов. По данным Министерства внутренних дел, в первые два пореформенных десятилетия происходило ежегодно в среднем 116 тыс., семейных разделов, а в начале 80-х годовых среднегодовая численность возросла до 150 ты.. 8 марта 1886 г. издается закон, по которому семейный раздел мог быть произведен только с согласия главы семьи («большака» и с разрешения не менее чем 2/3 домохозяев в сельском сходе). Однако этот закон не мог ни приостановить, ни ограничить семейные разделы, численность которых и после его издания продолжала возрастать, при этом более 9/10 разделов происходило «самовольно», без санкции общины и местных властей. Не помогали и насильственные «воссоединения» разделившихся семей.

ажное место в аграрно-крестъянской политике самодержавия занимала проблема крестьянской поземельной общины. Еще во время подготовки и проведения реформы 1861 г. среди государст­венных деятелей определились как противники, так и сторонники сохранения общины. Первые полагали, что подворное Крестьян­ское землевладение создаст мощный слой собственников _ опоры социальной стабильности в стране, к тому же уравнительность наделов и круговая порука рассматривались как причины медлен­ного экономического развития деревни. Указывалось и на то, что с общинной были связаны надежды революционеров на социальные потрясения в стране. Вторые рассматривали общину как важный фискально-полицейский инструмент в деревне и фактор, предотвращающий пролетаризацию крестьянства. Как известно, победила вторая точка зрения, которая и нашла отражение в законах 1861 г.

В начале 90-х годов издаются законы, направленные на укреп­ление крестьянской общины. Закон 8 июня 1893 г. ограничил периодические земельные переделы, которые отныне дозволялось проводить не чаще, чем через 12 лет, причем с согласия не менее 2/3 домохозяев. Законом 14 декабря того же года «О некоторых мерах к предупреждению отчуждаемости крестьянских надельных земель» запрещалось закладывать крестьянские надельные земли, а сдача наделов в аренду ограничивалась пределами своей общины. Поэтому же закону отменял ась статья 165-я «Положения о выкупе», по которой крестьянин мог досрочно выкупить свой надел и выделиться из общины. Этот закон был направлен против участив­шихся залогов и продажи крестьянских надельных земель, в которых правительство видело гарантию платежеспособности крестьянского двора. Этими мерами правительство стремилось еще более прикре­пить крестьянина к наделу, ограничить свободу его передвижения.

Однако переделы, продажа и сдача в аренду крестьянских надельных земель, забрасывание крестьянами наделов и уход в город продол­жались в обход законов, которые оказались бессильными приоста­новить объективные Процессы в деревне. Не могли эти правительственные меры обеспечить и платежеспособность кресть­янского двора, о чем свидетельствовали данные официальной ста­тистики. Так, в 1891 г. в 18 тыс. сел 48 губерний была произведена опись крестьянского имущества, в 2,7 тыс. сел имущество крестьян было продано за бесценок для погашения недоимок. В 1891-1894гг. за недоимки было отобрано 87,6 тыс. крестьянских наделов, подвергнуто аресту 38 тыс. недоимщиков, около 5 тыс. были отданы в принудительные работы.

Исходя из главной своей идеи о первенствующей роли дворян­ства, самодержавие в аграрном вопросе проводит ряд мер, направ­ленных на поддержку дворянского землевладения и помещичьего хозяйства. С целью укрепления экономического положения дво­рянства 21 апреля 1885 г., по случаю 100-летия Жалованной грамоты дворянству, был учрежден Дворянский земельный банк, который выда­вал ссуды помещикам под залог их земель на льготных условиях. Уже в первый год своей деятельности банк выдал помещикам ссуды на сумму 69 млн. руб., а к концу XIX в. сумма ссуд банка помещикам превысила 1 млрд. рублей. В интересах дворян-зем­левладельцев 12 июля 1886 г. было издано «Положение о найме несельские работы». Закон расширял права нанимателя-землевладель­ца, который мог требовать возврата ушедших до истечения срока найма рабочих, производить вычеты из их заработной платы не только за причиненный хозяину материальный ущерб, но и «за грубость», «неповиновение» и пр., подвергать аресту и телесному наказанию. В целях обеспечения помещиков рабочей силой закон 13 июня 1889 г. существенно ограничил переселение крестьян. «Самовольного» переселенца местная администрация обязывалась выслать по этапу на прежнее место жительства. Но вопреки этому суровому закону, за десять лет после его издания численность переселенцев увеличилась в несколько раз, причем 85% из них составляли «самовольные» переселенцы.

Дата добавления: 2015-07-08