Виды судебного конституционного контроля.

По времени осуществления:

1) предварительный

2) последующий

Предварительный контроль означает проверку конституционности законов после, как правило, их принятия парламентом, но до промульгации (подписания и обнародования) и вступления в силу.

Предварительный контроль призван не допустить вступления в силу закона, не соответствующего конституции. Во Франции Конституционный совет проверяет соответствие Конституции закона, принятого обеими палатами Парламента до его промульгации Президентом Республики, т.е. до его вступления в силу. С запросом о такой проверке в Конституционный суд может обратиться сам Президент, Премьер-министр, Председатель Национального собрания, Председатель Сената, 60 депутатов или 60 сенаторов. Если Конституционный совет объявляет оспариваемый закон неконституционным, он возвращается в Парламент. Система предварительного контроля действует и в других странах (Португалия, Румыния).

Последующий контроль распространяется на уже вступившие в силу акты.

В странах с американской моделью применяется только последующий контроль. В странах с европейской моделью – последующий контроль преобладает, но в определённых случаях применяется предварительный контроль. Во Франции применяется исключительно предварительный контроль.

Преимущества предварительного контроля: возможность урегулировать спорные вопросы до вступления в силу акта. То есть здесь менее вероятно появление в действующем праве неконституционных норм, а также потому, что признание неконституционным законопроекта, пусть даже принятого парламентом, не влечет за собой тех последствий, с которыми связана отмена уже вступившего в силу и действующего закона, особенно если отмене придается обратная сила.

Недостаток: краткие сроки и как следствие низкое качество, высокая вероятность политизации (так как напрямую включается в законодательный процесс, носящий политический характер). Также может случиться и так, что антиконституционная норма минует по какой-то причине контроль, и тогда, вступив в действие, она окажется вне пределов его досягаемости и будет действовать, пока сам законодатель не вернется к ней, признав тем самым свою ошибку.

Широко применяется предварительный контроль при проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров, позволяющий предотвратить коллизии национального и международного права.

Последующий контроль не имеет недостатков присущих предварительному, что является преимуществом. При этой форме контроля никогда не поздно исправить ошибку законодателя. Только последующий контроль дает возможность обращения гражданина в конституционный суд по поводу нарушения его конституционных прав и свобод. С другой стороны недостатком является отсутствие оперативности в разрешении конституционно-правовых споров. Так акт может действовать довольно продолжительное время, на его основе приниматься другие акты, формироваться общественные отношения, применяться меры наказания и т.д., пока кто-нибудь не поставит вопрос о конституционности этого акта. При признании этого акта неконституционным возможно возникновение дестабилизирующих уже существующие общественные отношения последствий.

По правовым последствиям:

1) консультативный

2) учреждающий

По обязательности проведения:

1) обязательный

2) факультативный

Как показывает практика предварительный контроль зачастую является обязательным, реже факультативным. Факультативный контроль проводится по инициативе управомоченного органа либо индивида в случае сомнений относительно конституционности закона.

По способу проведения:

1) абстрактный

2) конкретный

Абстрактный контроль подразумевает проверку закона вне связи с каким-либо делом

Конкретный контроль осуществляется только в связи с конкретным делом при разрешении которого применен или подлежит применению оспариваемый закон.

Предварительный конституционный контроль может быть только абстрактным. Конкретный контроль всегда является последующим, но и последующий контроль может быть абстрактным.

По основаниям проверки конституционности актов

1) материальный контроль (контроль содержания)

2) формальный контроль (контроль по форме акта и способу принятия, правомочности издавшего акт органа, порядка опубликования и т.д.)

Таким образом предварительный контроль является как правило консультативным, обязательным (иногда – факультативным), абстрактным, материальным и формальным одновременно.

Последующий контроль является как правило постановляющим, факультативным, абстрактным или конкретным, материальным или формальным.

Дата добавления: 2015-07-10