Административная юрисдикция

С юрисдикционной деятельностью чаще связывают правосудие, а так же деятельность государственных органов. Причем понятие юрисдикция каждый раз меняло свою окраску в зависимости от отрасли. Не смотря на различия все объединяет – способ охраны общественных отношений заключающийся в разрешении по существу юридического дела (уполномоченного на это органа) и принятие по нему государственно-властного решения.

В юридической литературе вопрос к акакому виду3 деятельности следует отнести юрисдикцию. Разрешение правовых конфликтов традиционно связывают с судебной деятельностью и это основано на законодательстве т.к. закон обязывает суды осуществлять такую деятельность.

Вопрос с юрисдикцией административной (в гл.23 КоАП – 68 ГОСУДАРСТВЕННЫХ органов получивших право применять закон к юридическим конфликтам и принимать по ним правовые акты (фактически осуществлять правоприменительную деятельность). Чтобы определиться с понятием Ю. надо начать с теории вопроса. Подробно им занимался Шэдрин.

Он говорил «Ю. – это деятельность, содержание которой образует сбор исследование, оценка информации и принятие решения». Другие цченые как Галоган и Якуба понимают под АЮ – государственно властную деятельность, состоящую в применении закона к юридическим конфликтам и принятие по ним правовых актов.

Еще одна т.з. Ее авторы Бахрах и Якимов – рассматривают АЮ, как деятельность субъектов государственно исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами и применению мер административного, либо дисциплинарного принуждения.

Все авторы понимают АЮ как деятельность государственных органов по применению правовых норм при разрешении конфликтов.

Шедрин разбирает по структуре, остальные на содержание.

Важным является указание на то что это деятельность уполномоченных органов включая судебные, по разрешению правовых конфликтов и применению правовых норм.

Уполномоченный орган обязан установить все юридически значимые обстоятельства (факты имеющие юридическое значение) перед применением норм (ст.26.1 КоАП – перечень обстоятельств подлежащих доказыванию при рассмотрении административного дела):

· Событие административного правонарушения

· Виновность лица в его совершении

· Обстоятельства влияющие на степень ответственности

Аналогичные нормы, определяющие предмет доказывания по делу мы обнаружим и в НА регулирующих осуществление гражданско-правовой и уголовно-правовой юрисдикции.

Это про первый элемент – СБОР (право и обязанность органа – обязан установить ЮФ)

2. исследование и оценка невозможна без правовой квалификации (обязательный элемент правоприменения).

Для разрешения дела недостаточно констатации наличия или отсутствия правонарушения – необходимо и принять решение по делу (принять юрисдикционный акт который рассматривается в качестве самостоятельного акта правоприменения). В этом властном решении – это решение одновременно рассматривается как акт правоприменения.

Это характеристика Ю. как деятельности правоприменителя.

Однако это качество не раскрывает всей сущности явления, Ю. проявляется прежде всего как правоохранительная деятельность.

Как таковую ее отличают черты такие как:

1) Наличие правового спора – это означает, что рассмотрение и разрешение юридических дел обусловленных позитивным обстоятельством не охватывается юрисдикционной деятельностью.

2) Для АЮ как правоохранительной деятельности характерно наличие особой процессуальной формы в рамках которой осуществляется юрисдикция. Надо заметить что наиболее детально урегулирована судебная юрисдикция. Пренебрежение к этой форме влияет в конечном итоге на права граждан вовлеченных в процесс

3) Для АЮ характерно наличие состязательной процедуры разрешения дела. Этот признак предполагает что стороны в споре не являются пассивными наблюдателями за тем как разрешается дело ЮО, они вправе действовать активно.

4) Для Ю-ии характерно наличие юрисдикционного акта. Итогом Ю. деятельности является принимаемое по результатам рассмотрения дела решения. Применение нормы права к конкретному случаю.

АЮ обладает всеми этими признаками. Но ее следует рассматривать как самостоятельный вид ПО деятельности.

В отличие от иных видов Ю., - административная нередко осуществляется тем же органом, в компетенцию которого входит выявление, установка фактических обстоятельств административного проступка (правонарушения). Именно по этому, довольно часто АЮ связывают с исполнительно-распорядительной деятельностью органов государственного управления.

Следует заметить такую положительную тенденцию – количество административных дел которые уполномочены разрешать судьи – растет (а не органы ИВ). В 1985 году введен КоАП РСФСР – 6 составов для судей, в современном – более 100 составов. Гласное, открытое судебное заседание – всегда лучше (лектор ни разу не наблюдала соблюдение правил госорганами «в тиши кабинетов легче пренебрегать процессуальной формой».

Т.о. АЮ может осуществляться как уполномоченным на это госорганами так и судами. С учетом этого следуте различать А. судебную юрисдикцию или административную юстицию и АЮ осуществляемую иными уполномоченными органами государства. Подводя итог сказанному, можно определить АЮ, как вид правоохранительной деятельности органов государственного управления и суда, охватывающую рассмотрение дел об административных правонарушениях, либо дел вытекающих из административных правоотношений и принятие решений по ним в установленных законом формах и порядке.

Дата добавления: 2015-07-10